□　本報(bào)記者　章寧旦

□　本報(bào)通訊員 張達(dá)志

“咚!”一記拳頭砸在調(diào)解桌上，這是不久前發(fā)生在廣東省肇慶市封開縣河兒口鎮(zhèn)綜治中心的一幕。經(jīng)信訪、司法行政、自然資源等部門聯(lián)合調(diào)解，信訪人梁某某最終認(rèn)識(shí)到占用農(nóng)田建房的錯(cuò)誤，并為自己的沖動(dòng)道歉。

如今，在有關(guān)部門幫助下，梁某某已另?yè)裾亟ǔ尚戮?。?jù)封開縣委常委、政法委書記梁志文介紹，近年來，封開縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以法治化為引領(lǐng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，推進(jìn)信訪與綜治維穩(wěn)工作深度融合，全面提升基層信訪矛盾化解能力。

以法為基 關(guān)口前移

“工人要求的數(shù)額與我們公司核算的數(shù)額相差實(shí)在太大，我們沒辦法達(dá)成一致意見?！痹谝淮握{(diào)解座談會(huì)上，封開縣某項(xiàng)目的開發(fā)商代表無奈地表示。

原來，去年9月，該項(xiàng)目工地工人集體上訪，稱被拖欠1200多萬元工資，經(jīng)縣委政法委、信訪、人社、住建等部門組織調(diào)解，促成開發(fā)商于當(dāng)年10月支付了648萬元工資，余款擬于15日內(nèi)核算并結(jié)清，有效穩(wěn)定了信訪人的情緒。隨后，開發(fā)商重新核算后認(rèn)為，工資已超付，雙方在工程量、單價(jià)核算方面存在很大爭(zhēng)議。有關(guān)部門多次組織協(xié)商，均無法化解分歧。最后，由法院、司法行政等相關(guān)部門向工人闡述依法解決糾紛的路徑和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)工人走司法程序。

“法治是信訪工作的基礎(chǔ)，我縣嚴(yán)格落實(shí)信訪工作法治化，將法治思維貫穿信訪工作全過程?！狈忾_縣信訪聯(lián)席工作會(huì)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱信聯(lián)辦)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，近年來，該縣積極開展信訪工作條例宣傳，通過進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村等形式，讓法治陽(yáng)光灑滿每個(gè)角落。同時(shí)，組織“推進(jìn)信訪工作法治化”專題培訓(xùn)，提升公職人員依法處理信訪問題的能力。

封開縣還注重信訪事項(xiàng)受理辦理程序的規(guī)范，以及信訪問題的源頭治理，印發(fā)《信訪事項(xiàng)規(guī)范辦理工作制度》，將信訪事項(xiàng)劃分為“ABCD”四級(jí)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理與高效化處置;此外，強(qiáng)化關(guān)口前移，通過矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查與線索收集、重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、定期分析研判等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾早發(fā)現(xiàn)、早處置。

部門聯(lián)動(dòng) 多元解紛

“這次水災(zāi)淹掉好多貨物，我們一定要討個(gè)說法!”2024年6月，西江流域因持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)洪澇災(zāi)害，封開縣江口防洪堤周邊不少商戶遭受財(cái)物損失，他們認(rèn)為，相關(guān)單位未能及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息是導(dǎo)致?lián)p失的重要原因，為此到縣里上訪，要求對(duì)損失給予賠償。此輪上訪，共有103批134人次參與。

封開縣信聯(lián)辦了解情況后，立即牽頭聯(lián)動(dòng)信訪、公安、司法行政、水利、市場(chǎng)監(jiān)管以及江口街道辦等多個(gè)部門，分工協(xié)作。一方面，逐戶登門釋法，耐心講解本次自然災(zāi)害致?lián)p屬于不可抗力，且相關(guān)部門在災(zāi)前已作出充分預(yù)警，不存在賠償責(zé)任。針對(duì)信訪挑頭人員，工作人員重點(diǎn)宣講信訪工作條例，強(qiáng)調(diào)纏訪、鬧訪等行為的法律后果。另一方面，對(duì)困難商戶進(jìn)行幫扶、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)困難家庭向民政部門申請(qǐng)救濟(jì)。

經(jīng)多部門共同努力，這起信訪事件得以成功化解。

封開縣信聯(lián)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方力量共同參與、協(xié)同推進(jìn)。為此，該縣積極構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信訪工作整體合力，共同營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一方面，強(qiáng)化信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研判信訪形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決重大信訪問題。各部門按職責(zé)分工，密切配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作格局。針對(duì)群體性信訪事項(xiàng)，通過聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，整合相關(guān)部門力量，形成“一案一策”化解方案。另一方面，建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等資源，構(gòu)建“一站式”矛盾調(diào)處平臺(tái)，推動(dòng)矛盾糾紛從源頭化解。

“為高效共享調(diào)解資源，我縣以一窗受理、集成服務(wù)為導(dǎo)向，推動(dòng)信訪部門與綜治中心合署辦公，進(jìn)一步提升部門協(xié)作效率?！狈忾_縣信聯(lián)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在完善多元解紛機(jī)制的基礎(chǔ)上，該縣還強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解重點(diǎn)信訪事項(xiàng)機(jī)制，推行縣委書記帶頭包案機(jī)制。

用心用情 事心雙解

范某某怎么也沒想到，在公司失聯(lián)、拖欠醫(yī)療費(fèi)、生活無著落的情況下，不僅自己獲得了救助，維權(quán)訴求也得以解決。

2024年7月，來自云南的務(wù)工人員范某某因工受傷住院，公司僅支付部分醫(yī)療費(fèi)便失聯(lián)，導(dǎo)致其生活陷入困境。當(dāng)年9月，封開縣委領(lǐng)導(dǎo)接訪了解到范某某的訴求，立即組織信訪、人社、公安、應(yīng)急等部門處置，促使公司結(jié)清醫(yī)療費(fèi)?？紤]到范某某人生地不熟，且家庭困難，縣信訪局和長(zhǎng)崗鎮(zhèn)政府為其提供了臨時(shí)救助，解決吃飯、住宿問題。隨后，信訪局通過組織調(diào)解，督促公司依法承擔(dān)責(zé)任，最終促成勞資雙方和解。

“信訪工作既要有法治溫度，也要有民生情懷?！狈忾_縣信聯(lián)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該縣把群眾的冷暖疾苦放在心上，用心用情做好信訪工作，努力讓群眾在每一個(gè)信訪事項(xiàng)的處理中感受到公平正義和溫暖關(guān)懷。

記者了解到，封開縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理。如，定期組織黨員干部深入鄉(xiāng)村、社區(qū)，了解群眾的生活狀況和實(shí)際需求，建立困難群眾信息臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決群眾面臨的住房、醫(yī)療、就業(yè)等難題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在矛盾，注重從群眾實(shí)際的生活困難處入手，精準(zhǔn)解決群眾的急難愁盼。

此外，對(duì)信訪人的訴求，信訪工作人員始終站在他們的立場(chǎng)上看問題，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，結(jié)合教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，滿足群眾合理合法訴求，推進(jìn)“事心雙解”，用心用情做好新時(shí)代信訪工作。