中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 楊寶光    12月1日，第十四個(gè)“122全國(guó)交通安全日”來(lái)臨之際，中國(guó)人民大學(xué)公共傳播研究中心在京發(fā)布了《公眾對(duì)兒童安全座椅的認(rèn)知、使用差距與立法支持度調(diào)研報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“調(diào)研”)。這份基于全國(guó)4160份有效樣本的調(diào)研，既揭示了公眾對(duì)兒童乘車安全的高度關(guān)注、對(duì)立法的強(qiáng)烈支持意愿，也暴露出兒童安全座椅在現(xiàn)實(shí)生活中的使用困境。

研究表明，正確使用兒童安全座椅可以將兒童在交通事故中的死亡風(fēng)險(xiǎn)降低約60%。

人大團(tuán)隊(duì)的調(diào)研顯示，公眾對(duì)兒童安全座椅的重要性認(rèn)知較之往年提升明顯，兒童乘車安全得到了廣泛普及。98.9%的受訪者明確認(rèn)同，正確使用兒童安全座椅能顯著降低交通事故中兒童的傷害與死亡風(fēng)險(xiǎn)。在具體安全認(rèn)知上，94.5%的受訪者認(rèn)可“懷抱不能替代座椅”，96.8%支持“短途也需要使用座椅”，93.3%贊成“12歲以下兒童禁止坐副駕駛”，另外對(duì)嬰幼兒用的后向式座椅、大童用的增高椅等細(xì)分產(chǎn)品的必要性認(rèn)知率也分別達(dá)到95.4%和88.3%。

然而，認(rèn)知層面的高度統(tǒng)一與實(shí)際行動(dòng)的滯后形成了鮮明反差，“配而不用”問(wèn)題仍然普遍。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在擁有汽車且有0-10歲兒童的家庭中，兒童安全座椅擁有率高達(dá)88.1%，但每次出行都會(huì)使用的比例僅為59%，36.4%的家庭僅“大多數(shù)時(shí)候使用”。

更值得關(guān)注的是，96.8%的公眾明白短途出行也需使用座椅，卻有71.3%的家庭因“開車路程短、車速慢”而放棄使用;盡管94.5%的公眾知曉駕車時(shí)懷抱兒童不安全，但“家人懷抱孩子”仍是不使用安全座椅的主要原因之一，比例達(dá)到36.6%。

全球兒童安全組織(中國(guó))項(xiàng)目官員彭春燕表示：“實(shí)際上，當(dāng)行駛中的汽車發(fā)生碰撞時(shí)，車內(nèi)兒童在碰撞瞬間因慣性產(chǎn)生的沖擊力遠(yuǎn)超人體承受極限，任何懷抱都無(wú)法有效保護(hù)。假如以30公里/小時(shí)的速度發(fā)生碰撞，10公斤孩子會(huì)產(chǎn)生約300公斤的沖擊力?！倍议L(zhǎng)對(duì)“路程短風(fēng)險(xiǎn)低”的預(yù)期也站不住腳，有數(shù)據(jù)顯示，近67%的兒童道路事故發(fā)生在離家僅15公里范圍內(nèi)，超市、學(xué)校等熟悉路線的安全隱患往往容易忽略。

調(diào)研認(rèn)為，立法仍是降低兒童道路傷害最有效的手段之一。盡管2021年修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》首次將“兒童安全座椅”寫入全國(guó)性立法，但其中關(guān)于兒童安全座椅的規(guī)定，既沒(méi)有明確的年齡/身高規(guī)定，也沒(méi)有明確的處罰機(jī)制。人大團(tuán)隊(duì)的調(diào)研顯示，公眾對(duì)于未保法中有關(guān)兒童安全座椅的這一法律條文的知曉率極低，僅為25.3%。

“當(dāng)前兒童乘車安全保障面臨的核心挑戰(zhàn)，在于相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定尚未被納入《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》這一交通領(lǐng)域?qū)ｉT法之中?！敝袊?guó)政法大學(xué)法學(xué)院馬允副教授表示。

作為長(zhǎng)期研究如何減少道路傷亡的法律專家，馬允認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》雖規(guī)定為兒童“配備”安全座椅，但對(duì)使用的強(qiáng)制性場(chǎng)景和目標(biāo)群體等關(guān)鍵問(wèn)題均未涉及，這導(dǎo)致交警進(jìn)行處罰時(shí)在法理依據(jù)和實(shí)操層面均存在障礙。盡管部分地方立法通過(guò)先行先試對(duì)兒童乘車安全作出了更具體的規(guī)定，但當(dāng)前地方立法仍存在標(biāo)準(zhǔn)差異大、可操作性不足、缺乏明確罰則等突出問(wèn)題。

為此，馬允建議，在修訂《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》時(shí)，應(yīng)明確家庭乘用車安裝和使用兒童安全座椅的法定義務(wù)并配套設(shè)置罰則，清晰界定駕駛?cè)伺c未成年人監(jiān)護(hù)人的責(zé)任劃分;同時(shí)，鼓勵(lì)和支持運(yùn)營(yíng)載客汽車配備兒童安全座椅、提供個(gè)性化服務(wù)，為全國(guó)范圍內(nèi)開展統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法工作提供最直接、有力的法律支撐。