廣東省肇慶市鼎湖區(qū)綜治中心工作人員接訪群眾。 何詩樺 攝

□ 本報(bào)記者 鄧君

凌晨1時(shí)，廣東省肇慶市鼎湖區(qū)坑口街道綜治中心燈火通明，一場從白天延續(xù)至深夜的糾紛終得圓滿化解?！霸詾橐獙Σ竟?，沒想到跑一趟綜治中心就解決了!”當(dāng)事人感慨道。

此前，兩名孩童在公園游樂設(shè)施玩耍時(shí)意外碰撞，致一方骨折。傷者家長向另一方家長及公園索賠，三方分歧尖銳，遂求助綜治中心。中心當(dāng)即啟動“綜治中心+司法所+法院”三調(diào)聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制，歷經(jīng)10余個小時(shí)調(diào)解，成功促使三方達(dá)成協(xié)議。

這是鼎湖區(qū)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)取得成效的一個縮影。近年來，鼎湖區(qū)委政法委秉持“‘一中心’統(tǒng)攬全局、‘一站式’多元解紛”理念，創(chuàng)新制度機(jī)制，加強(qiáng)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，高效推動矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警、多元化解，全力以平安穩(wěn)定護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)包案“治重化積”

“來，我們加一下微信，你反映的訴求我一定跟進(jìn)解決，請放心!”在鼎湖區(qū)綜治中心接訪大廳，鼎湖區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)拿出手機(jī)，與現(xiàn)場反映開發(fā)商逾期未交樓的群眾逐一加微信好友。

該區(qū)一樓盤因資金鏈斷裂停工，業(yè)主心急如焚，多次到區(qū)綜治中心反映情況。綜治中心隨即啟動領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任“保交樓工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組長，接訪群眾并深入現(xiàn)場，協(xié)調(diào)住建、金融等部門打通資金監(jiān)管、施工許可等堵點(diǎn)。經(jīng)多方努力，問題終獲解決，購房者合法權(quán)益得以維護(hù)。

鼎湖區(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對于涉及群眾切身利益的歷史遺留問題、積案要案與復(fù)雜案件，該區(qū)健全領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“五個一”要求，即一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一個專班、一抓到底。

鼎湖區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)及班子成員定點(diǎn)聯(lián)系區(qū)綜治中心，主動認(rèn)領(lǐng)重點(diǎn)復(fù)雜矛盾糾紛，全程跟進(jìn)接訪、調(diào)查、協(xié)調(diào)、結(jié)案的每一個步驟。他們定期到綜治中心接待群眾，梳理問題清單，組織多部門會商，整合司法、信訪、住建等多方資源，針對每個重案難案積案，制定專屬解決方案，全程督辦直至問題徹底解決。

2025年以來，鼎湖區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪群眾5批68人次，帶動全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪89批145人次，成功化解眾多復(fù)雜矛盾。

創(chuàng)新機(jī)制“抓早抓小”

“我區(qū)積極創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小?！倍^(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

前不久，該區(qū)桂城街道推進(jìn)重點(diǎn)基建項(xiàng)目征地時(shí)，因前期溝通不足，群眾對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議大，部分村民情緒激動，出現(xiàn)群體性上訪苗頭。街道綜治中心排查信息后，通過一體化平臺預(yù)警。桂城街道迅速成立專項(xiàng)組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)入戶了解訴求，并邀請專家解讀政策;區(qū)綜治中心同步協(xié)調(diào)司法、信訪等部門提供法律服務(wù)與信訪引導(dǎo)。經(jīng)多輪協(xié)商，成功化解該群體性糾紛隱患。

據(jù)介紹，鼎湖區(qū)綜治中心致力于打造統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全域資源的樞紐平臺，構(gòu)建“資源+技術(shù)+業(yè)務(wù)”全方位支持體系，助推鎮(zhèn)街綜治中心糾紛化解等工作更加高效。

在資源調(diào)配方面，建立動態(tài)“資源池”，統(tǒng)籌司法、公安、人社等部門的專業(yè)力量，實(shí)現(xiàn)專家團(tuán)隊(duì)、調(diào)解人才、物資設(shè)備共享共融。

在技術(shù)賦能方面，依托區(qū)鎮(zhèn)兩級互聯(lián)互通的“粵平安”綜治中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，生成動態(tài)預(yù)警報(bào)告，推送給鎮(zhèn)街，幫助基層提前介入防范。

在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，組建由資深調(diào)解員、法律顧問、信訪業(yè)務(wù)骨干組成的督導(dǎo)小組，采用“線上培訓(xùn)+線下駐點(diǎn)”模式，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例研討。每月組織鎮(zhèn)街綜治中心工作人員分析疑難案例，每季度進(jìn)行業(yè)務(wù)技能考核，并針對薄弱環(huán)節(jié)“一對一”精準(zhǔn)幫扶。

協(xié)同作戰(zhàn)“速調(diào)快處”

鼎湖區(qū)一陶瓷廠因經(jīng)營不善，拖欠700余名員工2000多萬元工資，員工生活受困且不滿情緒強(qiáng)烈。區(qū)綜治中心獲悉后，根據(jù)“五個一”要求，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度法院、公安等多部門成立聯(lián)合工作組進(jìn)駐企業(yè)。工作組通過財(cái)產(chǎn)保全、核算工資、提供法律援助等舉措?yún)f(xié)同處置，半月內(nèi)成功化解該群體性勞資糾紛。

據(jù)了解，鼎湖區(qū)按照“整合資源、明晰權(quán)責(zé)、強(qiáng)化協(xié)同、便民高效”原則，全面推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，將綜治中心打造成社會治安綜合治理的實(shí)戰(zhàn)平臺。區(qū)綜治中心作為總調(diào)度中樞，依托統(tǒng)一調(diào)度指揮機(jī)制，實(shí)時(shí)收集全區(qū)矛盾糾紛信息，根據(jù)糾紛性質(zhì)、嚴(yán)重程度等，科學(xué)調(diào)配人力、物力資源，構(gòu)建起“中心統(tǒng)籌、部門聯(lián)動”的協(xié)同作戰(zhàn)體系。

區(qū)綜治中心還依托“粵平安”綜治中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，匯總各渠道收集的矛盾糾紛信息，按照屬地管理、職能分工原則精準(zhǔn)派單。對于涉及多部門的復(fù)雜問題，實(shí)行“首辦負(fù)責(zé)、協(xié)同辦理”，由首辦單位牽頭，相關(guān)部門配合處理。同時(shí)，通過“粵平安”綜治中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)對派單事項(xiàng)全程跟蹤，設(shè)置辦理時(shí)限預(yù)警，對逾期未辦或辦理不力的單位進(jìn)行催辦，形成“收集—派單—處置—反饋—監(jiān)督”的工作閉環(huán)。

如今，“有矛盾糾紛，找綜治中心”在鼎湖區(qū)已深入人心。數(shù)據(jù)顯示，2024年以來，全區(qū)兩級綜治中心共受理矛盾糾紛1249宗，調(diào)處成功率98.08%。全區(qū)社會治安持續(xù)向好，刑事、民生“小案”、詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪類案件數(shù)同比分別下降28.71%、64.56%、29.4%，持續(xù)保持“三個下降”，群眾滿意度持續(xù)提升。

“我區(qū)將持續(xù)鞏固綜治中心規(guī)范化建設(shè)成效，不斷整合資源力量，推動‘一站式’解紛更高效，讓群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！倍^(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。