□ 本報采訪組

深夜的瓊州海峽靜謐安詳，警燈閃爍，一艘執(zhí)法艇劃破漆黑的水面，在海面上激起朵朵浪花。這是海南省海口市公安局水上海岸派出所日常巡邏場景。

水上海岸派出所主要負責整個瓊州海峽南側?？?75.46千米的海岸線巡控任務。隨著海南自由貿易港政策陸續(xù)落地，海上治安、港船管理、岸線防控等一系列挑戰(zhàn)接踵而來。水上海岸派出所作為環(huán)瓊州海峽、北部灣反走私防線的“橋頭堡”，多措并舉筑牢反走私屏障。

“海南自貿港建設蓬勃展開，開放與風險并存?！?0月14日，海南省打私辦專職副主任、省公安廳反走私和海岸管理總隊總隊長婁健民接受《法治日報》記者采訪時說，海南自貿港全島封關運作定于12月18日正式啟動，面對日益復雜的反走私形勢，省公安廳(省打私辦)認真錨定全島封關運作“一號工程”，按照“一線放開、二線管住”要求，以創(chuàng)建高度開放條件下的全國最安全地區(qū)為目標，構建“強化源頭管控、提升智慧防控、加強專業(yè)打擊、出島環(huán)節(jié)防控、加強綜合治理”反走私閉環(huán)防控機制，打造“打、防、管、控、宣”一體化反走私綜合治理體系，全力建設安全有序、風險可控的自由貿易港。

立體防控

10月14日上午9時30分，《法治日報》采訪組一行來到?？谛潞８鄞a頭，只見?？谑泄簿中潞：０杜沙鏊c新海港反走私綜合執(zhí)法站民警正在開展反走私宣傳活動，向市民游客普及離島免稅政策。

當前，新海海岸派出所與新海港反走私綜合執(zhí)法站以“所站融合”的模式實戰(zhàn)化運行，構建“海陸空”立體防控網(wǎng)。

海南島四面環(huán)海，海岸線長，港岙口多，各類船舶基數(shù)大、分布廣。為筑牢反走私前沿陣地，由省委政法委牽頭、省公安廳具體實施，在全省12個沿海市縣建設64個反走私綜合執(zhí)法站，實現(xiàn)對沿海岸線閉合管控。

“我們創(chuàng)新推行海岸派出所和反走私綜合執(zhí)法站‘所站融合’工作模式，將反走私綜合執(zhí)法站監(jiān)控組、巡邏處置組分別融入海岸派出所綜合指揮室、社區(qū)警務隊，做到業(yè)務融合，相互支撐。”婁健民說。

日常工作中，全省各反走私綜合執(zhí)法站人員結合轄區(qū)港船岸線特點，運用各防控支撐系統(tǒng)開展轄區(qū)24小時監(jiān)控值守。采取步巡、車巡、船巡、無人機巡、視頻巡等方式，嚴格落實查港查船、出海船舶報備、岸線巡查等制度，有效封堵“非設關地”漏洞。

省公安廳反走私和海岸管理總隊堅持“陸海統(tǒng)籌、以岸控海”思路，全方位打造全省涉海船舶標準數(shù)據(jù)庫，連續(xù)兩年開展加強涉海涉船基層基礎工作專項行動。

瓊州海峽是進出海南島咽喉要道，也是反走私斗爭前沿陣地。針對瓊州海峽地理特點和反走私形勢，海南加強船舶、貨物和人員檢查，實現(xiàn)“無感通關、有感管控”，有效阻斷走私物品港口流通渠道。

省公安廳反走私和海岸管理總隊加快“水上快反”專業(yè)力量建設，通過整合優(yōu)化特警警力，配備先進執(zhí)法艇、無人機等裝備，完善智能監(jiān)控系統(tǒng)，構建“陸海協(xié)同、職能互補”防控格局，構建瓊州海峽反走私“海陸空”立體化防控體系。

多元共治

作為自貿港核心引領區(qū)，?？谑形?、市政府高度重視反走私工作，今年6月?？谑泄簿衷鲈O反走私支隊。同時，強化港航公安、海關緝私打擊力量聯(lián)動執(zhí)法，健全市場監(jiān)管、郵政等行業(yè)主管部門以及免稅經(jīng)營主體常態(tài)開展走私風險態(tài)勢研判、聯(lián)防聯(lián)控機制，形成工作合力。

反走私是一場人民戰(zhàn)爭。海南省打私辦堅持宣防與打擊并舉，執(zhí)法與普法同行。聚焦海南離島免稅政策優(yōu)化等政策落地實施，推進反走私宣傳進港口(口岸)等“六進”活動，構筑全社會關注、全民參與的反走私綜合治理新格局。

嚴防嚴查嚴打，筑牢防控堤壩。海南省公安廳(省打私辦)發(fā)揮反走私組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調職能作用，會同海關緝私等職能部門，深入開展“護航”系列聯(lián)合專項行動。依托“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，建立“公安+緝私”工作機制。在“護航2023”“護航2024”聯(lián)合專項行動歷次考核中，海南省及四個專班均位列第一。

?？诤ｊP堅持“智慧+信用”，提升監(jiān)管效能。建設海關智慧監(jiān)管平臺，開發(fā)“零關稅”、加工增值、離島免稅等智慧監(jiān)管場景，充分運用新技術和智能裝備設備，打造海關智慧監(jiān)管體系，實現(xiàn)自動化監(jiān)管、智能化預警。推動建立“二線口岸”信用通關制度，持續(xù)完善關地協(xié)作配合機制。

10月23日，海南自由貿易港反走私案件審判工作專題培訓班在三亞舉行，邀請?？诤ｊP黨委書記、關長高瑞峰作專題授課。省高級人民法院黨組書記、院長戴軍，省委政法委副書記、秘書長楊劍華出席開班儀式并講話。

10月24日，在瓊粵桂法院反走私審判工作聯(lián)席會議上，三地法院共同會簽相關文件，建立反走私案件協(xié)作辦理機制等。

此外，海南加強跨區(qū)域協(xié)作，與廣東、廣西、福建等地公安聯(lián)動，開展聯(lián)合巡邏、查緝及協(xié)查，完善瓊州海峽打防聯(lián)動機制。

“我們將創(chuàng)新防范和化解各類走私風險的舉措，構建與高水平開放相適應的走私風險防控體系，完善反走私綜合治理體系，服務高質量發(fā)展和高水平安全，推進自貿港建設行穩(wěn)致遠?！眾浣∶裾f。

國門安全

10月15日15時10分，來自新加坡的HU748和中國香港的CX310航班載著350余名旅客順利抵達海南?？诿捞m國際機場，他們成為今年首批來到海南的“200萬+”出入境游客。

接取證件、人證對照、核對信息、蓋章放行……記者在機場入境查驗大廳注意到，?？诔鋈刖尺叿罊z查總站美蘭邊檢站執(zhí)勤民警為外籍游客卡迪克快速辦理了邊檢手續(xù)，不到2分鐘，他已通關入境海南。

在現(xiàn)場，經(jīng)常往返新加坡和海南的旅客林決錦深有感觸，連用“更便捷、更快速”來形容免簽入境的感受。

隨著免簽政策持續(xù)優(yōu)化升級，當前已有86個國家可免簽入境海南，可適用免簽政策主要包括雙邊互免、單方面免簽，以及海南59國人員入境30天免簽、港澳外國旅游團144小時入境免簽和240小時過境免簽、郵輪外國旅游團15天免簽，海南免簽政策總體保持全國最優(yōu)。海南累計開通境外客運航線79條，“免簽+直航”賦能自貿港釋放“磁吸效應”，吸引了更多外國人來往海南。

“我們因地制宜推出系列通關便利措施，提升口岸通關便利化水平?！焙？诔鋈刖尺叿罊z查總站政委張圣說，在空港口岸，將查驗通道由原來的39條增加至98條，推行網(wǎng)上受理口岸簽證業(yè)務、過境臨時入境許可與入境查驗手續(xù)一次性辦結等系列便利舉措。在海港口岸，實行入出境船舶24小時“網(wǎng)上報檢”，推出“郵輪隨船辦檢”等勤務模式，保障大宗商品、鮮活產品、民生物資到港“零等待”、離港“零延時”。

風險防控措施持續(xù)深化，國門口岸更加安全穩(wěn)定。?？诔鋈刖尺叿罊z查總站堅持以新安全格局保障新發(fā)展格局，推進“獴獵2025”“覓影”“以打促治創(chuàng)建平安口岸”等專項行動，強化“情指行”一體化運行，協(xié)同出入境管理部門深化打擊妨害國(邊)境管理犯罪和“三非”外國人治理。

“我們推動口岸軟硬件設施建設，多批次開展壓力測試，健全完善多部門協(xié)同共管機制，全省8個對外開放口岸和10個二線口岸邊檢查驗設施已全部建設完畢，免簽入境外國人離島管理服務機制有效運行，研發(fā)建設并投入使用‘智慧口岸 數(shù)字邊檢’系統(tǒng)，各項封關運作準備工作進展順利?！焙？诔鋈刖尺叿罊z查總站黨委書記、總站長王海興說。

(本報記者：張國慶 邢東偉 宋勝男 張守坤 翟小功 劉子陽)