本刊記者 梁平妮 通訊員 劉珈彤

“八五”普法實施以來，山東省青島市嶗山區(qū)以“法澤嶗山·潤民興城”為主線，創(chuàng)新“普法+”融合發(fā)展路徑，將普法工作融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，構(gòu)建起“山海聯(lián)動、全域覆蓋、精準(zhǔn)滴灌”的普法工作格局，法治嶗山、法治政府、法治社會建設(shè)一體推進，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

構(gòu)建“普法+全域聯(lián)動”工作格局

嶗山區(qū)委、區(qū)政府將普法宣傳工作納入重要工作議程，列入?yún)^(qū)委工作要點、區(qū)政府工作計劃。出臺《嶗山區(qū)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)》，將普法工作納入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效考核及全區(qū)法治督察重要事項，壓緊壓實各領(lǐng)域普法責(zé)任，形成普法宣傳上下聯(lián)動、齊抓共管的“一盤棋”工作格局。

“普法不是‘獨角戲’，而是全區(qū)上下齊心協(xié)力的‘大合唱’?！睄魃絽^(qū)司法局黨組書記于瑞說，嶗山區(qū)嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，制定“誰執(zhí)法誰普法”履職評議辦法，健全“誰執(zhí)法誰普法”活動配檔表、全區(qū)普法工作日歷表等工作機制。

積極構(gòu)建精準(zhǔn)普法工作體系，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，建立區(qū)委、區(qū)政府班子成員集體學(xué)法制度，將法治學(xué)習(xí)納入全區(qū)黨委(工委、黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排，列入?yún)^(qū)委黨校主體班次。創(chuàng)新青少年沉浸式普法模式，“青葵未檢”“法護青苗”等一批青少年普法工作品牌先后涌現(xiàn)，青少年群體法治素養(yǎng)持續(xù)提升。關(guān)注農(nóng)民工、老年人、新就業(yè)群體等普法需求，創(chuàng)新建立“援巡式”法律援助、專屬公證人等工作機制，實現(xiàn)普法工作靶向發(fā)力、精準(zhǔn)有效。

筑起“普法+城市發(fā)展”法治屏障

嶗山區(qū)是青島市城市更新和城市建設(shè)的主戰(zhàn)場之一，在三年攻堅行動中，嶗山區(qū)堅持城市更新推進到哪里、法治保障就跟進到哪里。專門成立了法治保障工作專班，創(chuàng)新實施“歷史問題化解+現(xiàn)實糾紛解決+長遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展”共同推進工作方法，促進矛盾糾紛“源頭防控+動態(tài)清零”。累計及時化解各類家庭矛盾和民事糾紛1600余件次，為6900戶居民提供安置補償協(xié)議審核把關(guān)、法律咨詢等法律服務(wù)。

嶗山區(qū)還將公共法律服務(wù)和公證工作嵌入城市更新和城市建設(shè)全過程，充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問、調(diào)解委員會及法律援助機構(gòu)的功能作用。建立行政復(fù)議及應(yīng)訴全流程管控機制，實現(xiàn)行政爭議實質(zhì)性化解，蹚出了法治護航城市更新和城市建設(shè)的新路子。

打造“普法+營商環(huán)境”法治標(biāo)桿

嶗山區(qū)聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，深度融合普法工作與金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島金融法務(wù)區(qū)。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、金家?guī)X人民法庭等國字號、高能級法治資源有序落成，一批頭部和“專精特新”律師事務(wù)所相繼入駐。出臺全省首個法律服務(wù)業(yè)扶持政策，從入駐獎勵、支持搭建高端交流平臺等12個方面激勵、獎勵。截至8月底，嶗山區(qū)共有律師事務(wù)所94家，占全市律師事務(wù)所的五分之一，執(zhí)業(yè)律師2300余人，占全市執(zhí)業(yè)律師的四分之一。

創(chuàng)新“進企問需訂單答疑”服務(wù)模式，不斷優(yōu)化“嶗法寶”線上小程序，組織惠企法律服務(wù)團隊深入企業(yè)開展“法治體檢”，開出“法律處方”，高效及時地為企業(yè)提供零延遲的響應(yīng)服務(wù)?！爸攸c產(chǎn)業(yè)+法律服務(wù)”等惠企機制取得顯著成效。

緊盯全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)法治需求，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+法律服務(wù)”模式，為企業(yè)員工提供“面對面”“點對點”法律宣傳服務(wù);針對外賣員、快遞小哥等新業(yè)態(tài)群體開展法律援助、合同簽訂等切身利益相關(guān)的法治宣傳，實現(xiàn)滿足群眾需求的精準(zhǔn)化普法。

繪就“普法+區(qū)域文化”法治畫卷

嶗山區(qū)創(chuàng)新推出法治文化陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“法治+金融”等主題，打造區(qū)金融法治文化公園、全市首個見義勇為主題公園等特色陣地，形成一批特色突出、氛圍濃厚的法治文化集群。

同時，積極推動普法與區(qū)域文化相融合，建立“普法+非遺”工作模式，將普法與非遺文化、嶗山民俗文化相結(jié)合，推出“鄉(xiāng)村振興 法治同行”巨幅主題剪紙、“法治青山”掐絲琺瑯等法治文化產(chǎn)品，讓法治文化可感可觸。創(chuàng)新開展法治文化節(jié)等形式多樣的群眾性法治文化活動，推出法治快板等法治文藝作品，并連續(xù)入選全省“法潤齊魯創(chuàng)作扶持計劃”優(yōu)秀作品名單。

夯實“普法+基層治理”工作體系

“作為社區(qū)的法律明白人，我們要把法律知識變成居民聽得懂、用得上的生活常識?！敝许n街道華都社區(qū)全國優(yōu)秀調(diào)解員王瑩說。嶗山區(qū)扎實開展“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，定期舉辦全區(qū)村調(diào)解主任、普法骨干、社區(qū)法律顧問培訓(xùn)班，通過專家授課、以案釋法等方式，持續(xù)加強法律知識、法治實踐能力及道德品格教育。

通過持續(xù)的系統(tǒng)培養(yǎng)，嶗山區(qū)成功鍛造出一支多元化基層法治人才隊伍。2021年以來，共培養(yǎng)“法治帶頭人”“法律明白人”662名、人民調(diào)解員901名、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶80戶。突出各街道區(qū)域特色，開展“鄉(xiāng)村振興、法治護航”等法治宣傳活動，完善“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮好村規(guī)民約維護鄉(xiāng)村社會秩序的重要作用。

為進一步延伸普法觸角，設(shè)立全區(qū)旅游糾紛調(diào)解聯(lián)盟、平安驛站法治宣傳角等平臺，打造區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、區(qū)社區(qū)矯正中心，將法治宣傳貫穿基層治理工作始終，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入了強勁的法治動能。

數(shù)字賦能同樣亮眼。搭建“嶗山法治講堂”“嶗有法”線上課堂、“嶗檢說法”等線上宣傳載體。拓展普法網(wǎng)絡(luò)平臺，開設(shè)“法治嶗山”法治宣傳教育欄目、“入法三分”視頻號，建設(shè)全媒體法治傳播體系，在民眾需求的良性互動中增強法治文化的生命力。