本刊記者 王家梁

群峰為屏，樟江為脈，在貴州省黔南布依族苗族自治州荔波縣這片被自然極致寵愛的土地上，法治是最堅(jiān)實(shí)的守護(hù)。

荔波因擁有地球同緯度唯一存在的原始森林，被譽(yù)為“地球綠寶石”。為像絲絨保護(hù)寶石那樣守護(hù)荔波的生態(tài)環(huán)境，2023年1月，荔波縣人民法院創(chuàng)立了貴州省法院首個(gè)環(huán)境資源司法保護(hù)品牌——司法“藍(lán)絲絨”系統(tǒng)工程，將司法力量科學(xué)注入生態(tài)治理的每個(gè)環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)性開展對(duì)珠江源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

近年來，荔波縣人民法院立足生態(tài)優(yōu)勢與文化歷史保護(hù)核心，探索創(chuàng)新“分級(jí)保護(hù)、分類保護(hù)、全生命周期保護(hù)”的環(huán)境資源審判三原則，持續(xù)推進(jìn)司法“藍(lán)絲絨”系統(tǒng)工程向縱深發(fā)展，通過一系列行之有效的措施，將司法“藍(lán)絲絨”系統(tǒng)工程打造成實(shí)質(zhì)運(yùn)行效果好、具有較大影響力的環(huán)境資源司法保護(hù)品牌。

溶洞里的司法創(chuàng)新

盛夏時(shí)節(jié)，酷暑難耐。橫跨荔波、獨(dú)山兩縣的情陽洞天溶洞群入口卻涼風(fēng)輕拂。荔波縣人民法院荔波世界自然遺產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)法庭庭長吳愛約與同事將一塊醒目的警示牌固定在巖壁上，牌上八條禁止令清晰列出，從禁止電魚毒魚到禁止排放廢水，每項(xiàng)都指向溶洞生態(tài)保護(hù)痛點(diǎn)。

2025年7月，這份溶洞水資源司法禁止令在此正式發(fā)布，并與之前發(fā)布的《情陽洞天溶洞群司法保護(hù)令》共同構(gòu)筑起喀斯特洞穴脆弱生態(tài)的法治屏障。

情陽洞天溶洞群由108個(gè)溶洞組成了地下迷宮，這里地下水網(wǎng)縱橫，地上與地下水系交融，形成了復(fù)雜而精妙的水循環(huán)系統(tǒng)。更令人矚目的是，溶洞地下河是眾多生命的家園，除常見的鯉魚、鯽魚外，國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物大鯢(娃娃魚)、荔波金線鲃等珍稀、瀕危物種也在此棲息繁衍。

2024年6月，當(dāng)科考隊(duì)在此發(fā)現(xiàn)水溶鏤空石、天然透光壁等地質(zhì)遺跡遭人為破壞痕跡時(shí)，荔波縣人民法院環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

面對(duì)保護(hù)溶洞生態(tài)環(huán)境與生物多樣性的迫切需求，荔波縣人民法院主動(dòng)作為，精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新引入“司法建議先行+禁止令兜底”模式。立足溶洞保護(hù)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，曾向洞穴管理者發(fā)出三份系統(tǒng)保護(hù)司法建議，分別聚焦洞穴廢氣治理、洞穴廢水管理、洞穴可持續(xù)開發(fā)與原生物生態(tài)保護(hù)三大關(guān)鍵領(lǐng)域。

收到建議后，洞穴管理者迅速行動(dòng)，積極落實(shí)整改責(zé)任。針對(duì)司法建議指出的問題均已整改完畢，初步實(shí)現(xiàn)了廢氣、廢水的規(guī)范化管理。

當(dāng)管理者完成整改后，更具剛性的司法禁止令隨即出臺(tái)。此次推出的溶洞水資源《司法禁止令》正是在前期司法建議取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，提升保護(hù)力度與范圍的更全面、更剛性的司法保障。其中第七條明確規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展采石、筑壩等破壞水生態(tài)行為。

今年7月，荔波縣人民法院向黔南州中級(jí)人民法院請(qǐng)示在獨(dú)山縣上司鎮(zhèn)情陽洞天溶洞群、荔波縣黎明關(guān)鄉(xiāng)金獅洞溶洞群、黑洞溶洞群建立“中國南方喀斯特洞穴生態(tài)圈司法保護(hù)基地”，打造全國首個(gè)洞穴生態(tài)司法保護(hù)基地，充分發(fā)揮基地在洞穴保護(hù)、旅游、警示教育、法治宣傳等方面的示范作用。目前，該基地已獲批并順利揭牌。

織密生態(tài)司法防護(hù)網(wǎng)

洞穴保護(hù)只是荔波縣人民法院司法“藍(lán)絲絨”系統(tǒng)工程的創(chuàng)新實(shí)踐之一。

在黎明關(guān)水族鄉(xiāng)堯古村，村口的司法保護(hù)點(diǎn)牌匾格外醒目。

“現(xiàn)在來堯古旅游、研學(xué)的客人越來越多了，我們的靛藍(lán)扎染、古法造紙、儺戲等多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都登上了國際大舞臺(tái)，這得益于良好的生態(tài)和文化的全方位保護(hù)?！眻蚬糯妩h支部書記覃從啟說。

2023年7月，荔波縣人民法院完成了司法“藍(lán)絲絨”分類保護(hù)原則站點(diǎn)設(shè)置工作，根據(jù)水資源、生物多樣性、傳統(tǒng)村落生態(tài)保護(hù)分類原則，分別在樟江流域設(shè)置了水資源司法保護(hù)監(jiān)測點(diǎn)、在貴州茂蘭國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)置生物多樣性司法保護(hù)監(jiān)測點(diǎn)、在瑤山鄉(xiāng)拉片村、黎明關(guān)水族鄉(xiāng)堯古村設(shè)置傳統(tǒng)村落司法保護(hù)點(diǎn)，同時(shí)相繼與相關(guān)部門建立了水資源、生物多樣性、傳統(tǒng)村落司法保護(hù)機(jī)制。

分級(jí)保護(hù)更顯精準(zhǔn)施策智慧。荔波縣人民法院根據(jù)國土空間規(guī)劃，將縣域分為核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)三級(jí)，對(duì)應(yīng)差異化司法措施。

在貴州茂蘭國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等核心區(qū)，荔波縣人民法院堅(jiān)持最嚴(yán)密的生態(tài)法治觀，加大刑事打擊力度;在傳統(tǒng)村落等所在重點(diǎn)區(qū)域以禁止令、保護(hù)令規(guī)范開發(fā)行為;在生態(tài)旅游區(qū)則突出綠色低碳發(fā)展，著力優(yōu)化營商環(huán)境。

而生態(tài)司法防護(hù)網(wǎng)的另一環(huán)——環(huán)境保護(hù)法庭內(nèi)的法治教育基地，則全方位展示了荔波縣人民法院在生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)實(shí)踐中的努力與成果。在法治教育基地，可以通過沉浸式空間感受司法守護(hù)力量，從實(shí)景還原廳近距離領(lǐng)悟動(dòng)植物的多樣性和生命力，參觀者在這里與自然達(dá)成了一次次守護(hù)綠水青山的“法治約定”。

不僅將參觀者請(qǐng)進(jìn)來，荔波縣人民法院也將審判庭“搬”出去。場壩上、村落邊，巡回法庭的國徽高懸，庭審開庭，讓庭審現(xiàn)場成為環(huán)保法治課堂，實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片、治理一方”。

2024年4月，司法“藍(lán)絲絨”系統(tǒng)工程召開了品牌新聞發(fā)布會(huì)，標(biāo)志著荔波縣人民法院司法“藍(lán)絲絨”系統(tǒng)工程品牌創(chuàng)建工作取得了階段性成果。2025年1月，司法“藍(lán)絲絨”系統(tǒng)工程的吉祥物“守宮安安”推出亮相。

如今，司法“藍(lán)絲絨”系統(tǒng)工程在荔波得到生動(dòng)演繹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，荔波世界自然遺產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)法庭共受理案件190件，審結(jié)176件，結(jié)案率為92.63%。

懲治違法與生態(tài)修復(fù)并行

一株株形似金毛犬頭的蕨類植物被小心栽入三都水族自治縣國有拉攬林場，這里也因此誕生了全國首個(gè)金毛狗蕨生態(tài)修復(fù)基地，見證著司法理念的變革性轉(zhuǎn)變。

“傳統(tǒng)補(bǔ)植復(fù)綠對(duì)普通林木有效，但珍稀植物需要更科學(xué)地修復(fù)?！眳菒奂s介紹，此前審理非法采挖案件時(shí)，被告人常因缺乏專業(yè)能力無法有效修復(fù)。

為此，荔波縣人民法院聯(lián)合林業(yè)部門創(chuàng)新探索“搶救性修復(fù)+跨部門管護(hù)”模式，由違法者繳納修復(fù)資金，專業(yè)機(jī)構(gòu)在適宜區(qū)域統(tǒng)一實(shí)施修復(fù)。目前，該基地共組織5次搶救性生態(tài)修復(fù)工作，栽種金毛狗蕨生鮮根塊160余噸，栽種面積600余畝，生態(tài)修復(fù)的金毛狗蕨成活率達(dá)98%以上。

看著自己“贖罪”栽種的金毛狗蕨已長出新葉，曾因非法采挖金毛狗蕨獲刑的韋某說：“當(dāng)時(shí)以為坐牢就完事了，現(xiàn)在才明白法律不僅僅要懲治我們，更要把破壞的自然救回來?！?/p>

“補(bǔ)植復(fù)綠”機(jī)制是修復(fù)性司法實(shí)踐的新舉措，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新亮點(diǎn)，貫徹了寬嚴(yán)相濟(jì)政策，懲罰了犯罪，修復(fù)了受損生態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)“挽救一個(gè)人、恢復(fù)一片林、教育一群人”。

不僅如此，近年來，荔波縣人民法院在審理涉環(huán)境資源案件中，堅(jiān)持貫徹生態(tài)修復(fù)司法理念，通過采取“補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流”等方式進(jìn)行替代性修復(fù)，有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源審判法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

在荔波縣小七孔鎮(zhèn)聯(lián)山灣村拉崩組淇江河碼頭，被告人莫某良在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)督員、村委代表和村民代表的共同見證下，履行增殖放流義務(wù)，將其自行購買的1500尾魚苗放入淇江河中。魚苗入水，歡脫靈動(dòng)，皆若空游無所依。被告人莫某良表示，“希望這些魚苗能快快長大，盡快彌補(bǔ)自己的過錯(cuò)!”

修復(fù)理念已延伸至其他領(lǐng)域

“在一起失火案中，被告人在承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，需在指定時(shí)間、指定區(qū)域補(bǔ)種林木，并確保存活率達(dá)95%以上，此類探索實(shí)現(xiàn)了懲治違法與生態(tài)修復(fù)的雙重目標(biāo)?！眳菒奂s說。

在荔波小七孔景區(qū)，另一種創(chuàng)新正在上演。針對(duì)非法捕撈者，荔波縣人民法院推行“增殖放流先予執(zhí)行”機(jī)制——在刑事判決未生效前，先予執(zhí)行生態(tài)修復(fù)，避免錯(cuò)過最佳放流期。當(dāng)電魚者親手將魚苗放歸江河，司法審判完成了從懲罰到教育的升華。

月亮山深處，黔桂兩省護(hù)林員共用的巡山小道上，荔波縣人民法院與廣西環(huán)江毛南族自治縣人民法院的法官聯(lián)合勘察。兩地法院簽署《茂蘭——木論國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)跨區(qū)域司法保護(hù)協(xié)作協(xié)議》，打破行政區(qū)劃壁壘。

珠江水源頭，滔滔不絕的河流岸邊，荔波縣人民法院與縣水務(wù)局、縣環(huán)保局建立了水資源司法預(yù)防機(jī)制，在與三都水族自治縣、獨(dú)山縣交界處設(shè)立了2處水資源司法保護(hù)監(jiān)測點(diǎn)，合力共同守護(hù)魚歡水清的生態(tài)之美。

國際舞臺(tái)上也閃耀著荔波智慧。今年7月，聯(lián)合國教科文組織專家考察環(huán)保法庭時(shí)，評(píng)價(jià)“藍(lán)絲絨”系統(tǒng)，“這是中國智慧的生動(dòng)注腳，為全球自然遺產(chǎn)保護(hù)提供了示范樣本”。

從月亮山到樟江河，從金毛狗蕨基地到情陽洞天，在司法“藍(lán)絲絨”系統(tǒng)工程覆蓋的5000平方公里土地上，司法智慧已融入喀斯特的巖縫水脈。正如聯(lián)合國教科文組織專家所言，“這里守護(hù)的不僅僅是地質(zhì)奇觀，更是人類與自然和解的智慧”。