本刊記者 章寧旦 通訊員 陳小漫

治罪與治理并重，保障海洋生態(tài)環(huán)境;創(chuàng)新多元修復(fù)機(jī)制，凝聚多方“護(hù)藍(lán)”力量;打出法治“組合拳”，促推海洋牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展……近年來，廣東省湛江市兩級(jí)法院堅(jiān)持以“系統(tǒng)治理、多元修復(fù)、護(hù)航發(fā)展”三維賦能，為該市2.1萬平方公里的海域生態(tài)筑牢堅(jiān)實(shí)的司法屏障。

以個(gè)案判決推動(dòng)長效治理

海風(fēng)輕吹，浪花舒卷，“徐聞珊瑚礁國家級(jí)保護(hù)區(qū)”的標(biāo)牌在沙灘上高高聳立。村民黃某某站在標(biāo)牌下，心情難以平靜——5年前，因?yàn)樵谶@片沙灘上撿了些“石頭”，竟然觸犯了刑法。

2020年6月，黃某某等人為了賺取外快，挖撿沙灘上的石珊瑚碎枝賣給鄧某某，經(jīng)層層轉(zhuǎn)手，由周某統(tǒng)籌售賣，經(jīng)營水族館生意的謝某某收購了這些石珊瑚碎枝。經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，涉案石珊瑚碎枝總量達(dá)4萬余公斤。2021年12月，徐聞縣人民法院一審對(duì)涉案的11名被告人均判處實(shí)刑，謝某某、周某等9人不服，提起上訴。

案件進(jìn)入湛江市中級(jí)人民法院后，承辦法官張春燕前往案發(fā)地走訪，發(fā)現(xiàn)“石珊瑚碎枝”在當(dāng)?shù)貪O民眼中不過是“海浪沖上來的石頭”。在角尾鄉(xiāng)，一名老漁民指著一處老房子對(duì)張春燕說，“這早年間蓋的房子，用的全是碎珊瑚?！?/p>

“石珊瑚碎枝是國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物石珊瑚的骨骼，在海岸防護(hù)、生態(tài)循環(huán)中扮演著關(guān)鍵角色，在珊瑚自然保護(hù)區(qū)內(nèi)大規(guī)模挖撿必然會(huì)破壞海洋生態(tài)環(huán)境。”在走訪過程中，張春燕同時(shí)也對(duì)漁民進(jìn)行科普與普法宣傳。

張春燕認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)不能只做“生態(tài)判官”，更要當(dāng)“普法橋梁”。最終，湛江中院堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，依法改判，對(duì)組織收購的主犯周某、謝某某判處有期徒刑三年十個(gè)月;對(duì)居間倒賣、運(yùn)輸者馮某某等人判處緩刑;對(duì)挖撿者黃某某等人免予刑事處罰;對(duì)受雇搬運(yùn)的3名水族館店員宣告無罪。

判決不是終點(diǎn)。為推動(dòng)類案治理，織牢海洋生物多樣性保護(hù)網(wǎng)，湛江中院向徐聞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)專項(xiàng)司法建議書，推動(dòng)珊瑚礁保護(hù)區(qū)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、檢察院、法院、海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、自然資源局七部門組成“護(hù)礁聯(lián)盟”，形成跨部門協(xié)同保護(hù)合力。

今年4月，徐聞法院會(huì)同檢察機(jī)關(guān)在珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)發(fā)出全國首份“珊瑚礁司法保護(hù)令”，填補(bǔ)了珊瑚礁專項(xiàng)司法保護(hù)領(lǐng)域的制度空白。依托珊瑚礁司法保護(hù)工作站，徐聞法院與保護(hù)區(qū)管理局構(gòu)建“巡查-取證-修復(fù)”全鏈條協(xié)作機(jī)制，通過常態(tài)化聯(lián)合巡航、規(guī)模化增殖放流等舉措，推動(dòng)受損礁區(qū)生態(tài)功能逐步修復(fù)。

如今，望著在曾經(jīng)的采挖點(diǎn)豎立的司法保護(hù)令標(biāo)牌，黃某某終于理解那些“石頭”所承載的生態(tài)分量。

創(chuàng)新修復(fù)機(jī)制為海洋“療傷”

夏日炎炎，麻章區(qū)嶺頭島的大片紅樹林郁郁蔥蔥，長勢(shì)良好。然而，5年前，有一片紅樹林曾遭遇嚴(yán)重破壞。

2022年6月，陳某金等3人在租賃的80畝灘涂上擴(kuò)建泥丁養(yǎng)殖塘，該魚塘所在區(qū)域的土地利用類型為紅樹林地。為增加養(yǎng)殖面積，3人雇請(qǐng)挖掘機(jī)清理魚塘內(nèi)的紅樹林，造成10.7畝紅樹林遭到損害。案發(fā)后，3人主動(dòng)投案，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并主動(dòng)對(duì)被毀壞的紅樹林采取修復(fù)措施，在專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，補(bǔ)種紅樹林33.4畝。經(jīng)評(píng)估，紅樹林修復(fù)期間生態(tài)服務(wù)功能損失4.2萬余元。

“盡管3名被告人已補(bǔ)種林木，但在修復(fù)期間，仍會(huì)產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失，他們也應(yīng)對(duì)該損失承擔(dān)賠償責(zé)任?！弊罱K，麻章區(qū)法院以故意毀壞財(cái)物罪對(duì)陳某金等3人判處有期徒刑三年，緩刑四年;判令通過認(rèn)購碳匯方式賠償生態(tài)損失4.2萬余元，并在市級(jí)以上媒體公開道歉。

承辦法官朱武表示，紅樹林是固碳儲(chǔ)碳、應(yīng)對(duì)氣候變化的“海洋綠肺”，是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在保護(hù)海洋生物多樣性、凈化海洋環(huán)境及調(diào)節(jié)海洋生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要作用，該案從植被補(bǔ)種和服務(wù)功能彌補(bǔ)兩個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)受損海洋生態(tài)環(huán)境的全面修復(fù)。

這是湛江法院積極構(gòu)建“海洋生態(tài)司法屏障”的縮影。近年來，湛江法院在金牛島、南極村、烏石港、高橋鎮(zhèn)等自然保護(hù)區(qū)，設(shè)立13處紅樹林巡回法庭與司法保護(hù)工作室，推行“就地立案、審判、調(diào)解、執(zhí)行、普法”五位一體辦案機(jī)制，將司法“護(hù)藍(lán)”的觸角延伸至生態(tài)保護(hù)最前沿。

湛江法院還與自然資源部門攜手搭建“林長+森林法官”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，與紅樹林管理部門簽訂協(xié)同保護(hù)框架協(xié)議，共建藍(lán)碳司法修復(fù)基地，讓多方力量在“護(hù)藍(lán)”行動(dòng)中同頻共振。

打出護(hù)航海洋經(jīng)濟(jì)“組合拳”

在廣袤的南海之濱，有一種“黃金魚”憑借其獨(dú)特的美味，帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的繁榮。湛江也因?yàn)榻瘀K魚產(chǎn)業(yè)而被譽(yù)為“中國金鯧魚之都”。

2019年至2023年間，陳某利用其熟悉雷州灣海域的情況，糾集他人駕駛快艇多次到雷州灣的養(yǎng)殖場(chǎng)盜竊金鯧魚。此外，在2020年至2023年每年伏季休漁期間，陳某糾集他人到雷州灣海域違規(guī)使用電網(wǎng)等工具非法捕撈，嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)深入調(diào)查，最終認(rèn)定陳某等人盜竊金鯧魚的總價(jià)值為81.7萬余元。

今年3月，湛江中院終審判處陳某有期徒刑十三年六個(gè)月，并處罰金10萬元，其他人員也分別被處以不同刑罰。法槌落下，雷州灣的養(yǎng)殖戶無不拍手稱快。

向海而興，發(fā)展與保護(hù)始終相輔相成。為護(hù)航海洋牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，湛江法院打出法治“組合拳”：建立18項(xiàng)服務(wù)海洋強(qiáng)市特色司法機(jī)制，攜手廣州海事法院構(gòu)建“屬地化解—管轄審查—審判執(zhí)行”全流程協(xié)作體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)法治根基;高效審結(jié)涉海洋牧場(chǎng)案件32件。

從珊瑚礁的斑斕秘境，到紅樹林間躍動(dòng)的中華白海豚;從深海網(wǎng)箱的“牧漁交響”，到臨港千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的轟鳴——湛江向海圖強(qiáng)的足跡，始終烙刻著法治護(hù)航的印跡。三千億級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)集群在潮涌中的崛起，離不開湛江法院注入的司法力量。