本刊記者 曹天健 通訊員 于躍

　　無需經(jīng)過漫長的訴訟追償之路，經(jīng)過人民調(diào)解員的免費調(diào)解，金融機構、借款人及保證人達成調(diào)解協(xié)議，法院予以司法確認，調(diào)解協(xié)議由此獲得強制執(zhí)行力，即可申請法院予以執(zhí)行，這是訴前調(diào)解給當事人帶來的最大益處。

　　記者日前從山東省煙臺市司法局獲悉，煙臺市中國(山東)自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)金融業(yè)人民調(diào)解委員會(以下簡稱自貿(mào)區(qū)金融調(diào)委會)自2020年7月成立以來，已結及在辦金融案件共195起，總標的額約6億元，其中調(diào)解成功50起，標的額約4億元，為當事人節(jié)省訴訟費用200余萬元。

　　“訴前調(diào)解為金融類糾紛化解開辟了‘綠色通道’。”山東煙臺開發(fā)區(qū)司法處處長鞠文卿表示，“金融調(diào)解起到一舉多贏的作用：既保護了借貸關系，降低了金融機構不良貸款率，進一步優(yōu)化了開發(fā)區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，又減輕了當事人的訴訟負擔和法院的辦案壓力?！?/p>

　　免費調(diào)解 1分錢不花達成還款協(xié)議

　　人民調(diào)解員孫玫的電腦里，存滿了她調(diào)解的一起起金融糾紛，標的額從十幾萬元到幾千萬元不等。

　　讓孫玫印象最深的是一起總額1.09億元的貸款糾紛，金融機構和保證人1分錢訴訟費沒花就達成了還款協(xié)議。

　　“如果走訴訟程序，簡易案件審理一般需要三個月，如案情復雜則需要六個月，更為復雜疑難的案件審理時間可能會更長，裁判后一方當事如不服提起上訴，二審法院還要經(jīng)過幾個月的審理，判決書生效后通常還要經(jīng)過強制執(zhí)行才能兌現(xiàn)當事人的勝訴權益，案子一拖一兩年就過去了。”開發(fā)區(qū)法院立案庭庭長方廣志向記者介紹，“調(diào)解不收取任何費用，調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認，就達到了判決書的效果，可以申請法院強制執(zhí)行。”

　　用心化解 調(diào)解員把調(diào)解當作事業(yè)

　　一打官司就等于撕破了臉，雙方成了仇人，容易引發(fā)借款人惡意“逃廢債”。調(diào)解給了借貸雙方坐下來一起面對問題、協(xié)商對策的機會，相比信貸員的業(yè)務性催收，調(diào)解員的居中調(diào)解更具有說服力和權威性，能夠創(chuàng)造更多的還款可能性。

　　“金融糾紛調(diào)解難度都很大，其中還有一些債務人跑路、保證人代為還款的，調(diào)解起來沒有耐心、沒有經(jīng)驗是很難成功的，我們法院金融糾紛調(diào)解成功率高跟調(diào)解員的責任心、經(jīng)驗、技巧有很大關系?！狈綇V志向記者介紹，“金融調(diào)解很大程度上緩解了法院金融訴訟案件的審判和執(zhí)行壓力?！?/p>

　　以自貿(mào)區(qū)金融調(diào)委會優(yōu)秀調(diào)解員孫玫為例，她2019年退休前在一家擔保公司從事法務工作，之前還在高校教授法律知識，有三十年的相關從業(yè)經(jīng)歷。“這三十年法學工作積累的法律知識、談判技巧、溝通能力對調(diào)解幫助很大，我也從心里把調(diào)解當成了一份事業(yè)在做?！睂O玫笑著說，“調(diào)解員雖然待遇不高，但門檻還挺高?！蹦壳?，自貿(mào)區(qū)金融調(diào)委會共有專職調(diào)解員3人，另有6人兼職，均來自金融機構、政府金融部門、律所等行業(yè)。

　　“大專以上學歷，有一定政策水平和法律知識，熟悉社情民意，善做群眾工作，是我們對調(diào)解員的基本要求，有司法實踐工作經(jīng)歷及從事過法律服務、法律教育的人員可優(yōu)先聘任。”鞠文卿向記者介紹。

　　一舉多得 優(yōu)化自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境

　　金融，不僅驅動城市經(jīng)濟繁盛，還蘊含著城市未來發(fā)展的動力。2019年8月，山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)掛牌成立，開發(fā)區(qū)由此進入自貿(mào)時代，經(jīng)濟活躍度大幅提升，矛盾糾紛快速增長。截至目前，開發(fā)區(qū)累計設立金融機構120多家，包括銀行機構近40家;保險機構近40家;證券機構10家、期貨機構3家;累計設立基金管理機構30多家，設立各類基金180余支，基金認繳規(guī)模近1400億元，累計投資項目250多個。

　　隨著開發(fā)區(qū)金融機構和大中小企業(yè)日漸增多，金融糾紛也一年比一年多。煙臺開發(fā)區(qū)法院2017年受理金融案件168件，2018年受理金融案件335件，2019年受理金融案件489件，2020年受理金融案件下降為419件?！半S著自貿(mào)區(qū)的設立，很多金融機構把市級分行和二級分行設在了開發(fā)區(qū)，如果沒有訴前金融調(diào)解，我們2020年的金融案件收案數(shù)肯定要多，之所以實際收案數(shù)開始下降，就是因為調(diào)解員把一些糾紛化解在了訴前，金融機構不良貸款率隨之下降，開發(fā)區(qū)金融生態(tài)得到進一步優(yōu)化?！遍_發(fā)區(qū)法院副院長欒煥舸向記者介紹。

　　目前，該院還建立了專業(yè)金融速裁團隊，全面開展要素式審判，一起金融案件審理可以不超過十分鐘。