□ 兩會(huì)聲音

□ 本報(bào)記者 王家梁

□ 本報(bào)見習(xí)記者 胡特旗

政府工作報(bào)告對(duì)“深入推進(jìn)依法行政”“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例”等作出明確部署。全國(guó)人大代表、貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)吳東來在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，系統(tǒng)闡述了貴州以法治為核心，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的思路與舉措。

吳東來指出，法治是營(yíng)商環(huán)境的核心競(jìng)爭(zhēng)力。貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局緊扣“法治化、規(guī)范化、智能化”主線，把法治要求貫穿工作全過程。具體而言，一是筑牢制度根基，動(dòng)態(tài)優(yōu)化執(zhí)法“三個(gè)清單”和自由裁量基準(zhǔn)，構(gòu)建執(zhí)法全程監(jiān)督閉環(huán)，確保執(zhí)法行為源頭規(guī)范。二是推行“有溫度的執(zhí)法”，全面實(shí)施“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、事后回訪”模式，擴(kuò)大柔性執(zhí)法覆蓋面，并深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。三是強(qiáng)化智慧賦能，加快建設(shè)“智慧市監(jiān)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，在重點(diǎn)領(lǐng)域建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，推動(dòng)監(jiān)管模式從事后處理向事前預(yù)警轉(zhuǎn)變。

在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)方面，吳東來強(qiáng)調(diào)了“破立并舉”的貴州路徑：“破”的關(guān)鍵在于強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束。貴州將推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查常態(tài)化納入各級(jí)行政機(jī)關(guān)教育計(jì)劃和黨校培訓(xùn)課程，更大力度加強(qiáng)審查員隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府全覆蓋，并將審查質(zhì)量作為政府考核重點(diǎn)內(nèi)容。2026年將部署妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施專項(xiàng)清理，加強(qiáng)抽查評(píng)估和問題曝光，強(qiáng)化行政性壟斷執(zhí)法，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割?！傲ⅰ钡闹攸c(diǎn)在于建立重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資政策與競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化功能性轉(zhuǎn)變。將大力培育經(jīng)營(yíng)主體，依托大市場(chǎng)拓寬“貴品出山”通道，圍繞特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”支撐體系，打造良好營(yíng)商環(huán)境和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)產(chǎn)品參與全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)開放環(huán)境下的借力發(fā)展。

在規(guī)范涉企執(zhí)法上，在2025年實(shí)現(xiàn)檢查計(jì)劃、頻次、戶次“三下降”的基礎(chǔ)上，2026年將進(jìn)一步推行“寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)高效”的監(jiān)管。一方面，深化包容審慎監(jiān)管，全面推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對(duì)高信用企業(yè)“無事不擾”，并擴(kuò)大“首違不罰”清單，為新業(yè)態(tài)設(shè)置“觀察期”；另一方面，對(duì)食品、特種設(shè)備安全等領(lǐng)域保持“零容忍”，并升級(jí)“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益的違法行為，形成有力震懾。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體培育，吳東來介紹了近期出臺(tái)的《貴州省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)培育壯大經(jīng)營(yíng)主體工作方案》。該方案以法治化為保障，推出了21項(xiàng)具體舉措。例如，對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行“生存型、成長(zhǎng)型、發(fā)展型”分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶；對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供“一件事”集成服務(wù)，確保轉(zhuǎn)型過程中各項(xiàng)權(quán)益依法平穩(wěn)過渡。同時(shí)，將健全信用修復(fù)機(jī)制，壓縮線上辦理時(shí)限，讓法治成為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大的“定心丸”。

在回應(yīng)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等具體領(lǐng)域問題時(shí)，吳東來表示，將堅(jiān)持“監(jiān)管規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展并重”，壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，并引導(dǎo)平臺(tái)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)共贏。針對(duì)電子秤、保健食品等民生“關(guān)鍵小事”，貴州將通過完善地方立法、開展“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)、健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)等“組合拳”，用法治力量守護(hù)消費(fèi)公平。

吳東來表示，法治發(fā)揮著“壓艙石”的根本性保障作用，為監(jiān)管立規(guī)、為市場(chǎng)護(hù)公、為企業(yè)賦能、為安全筑基。新的一年，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)深化法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，讓法治精神貫穿始終，以高質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管全力護(hù)航貴州高質(zhì)量發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐。