□ 兩會(huì)特稿

□ 本報(bào)記者 吳曉鋒 戰(zhàn)海峰

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)微短劇發(fā)展迅猛。它以輕量化、碎片化、強(qiáng)劇情的形式，降低了文化內(nèi)容的接受門(mén)檻，讓用戶(hù)在短時(shí)間內(nèi)獲得信息、情緒價(jià)值與娛樂(lè)體驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年國(guó)內(nèi)有3.3萬(wàn)部微短劇上線(xiàn)播出，國(guó)內(nèi)用戶(hù)近7億人，微短劇的市場(chǎng)規(guī)模破千億元。

2022年以來(lái)，國(guó)家廣播電視總局相繼印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)微短劇管理 實(shí)施創(chuàng)作提升計(jì)劃有關(guān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全 促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)健康繁榮發(fā)展的通知》等，進(jìn)一步鞏固了微短劇持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

但實(shí)踐中也暴露出一些問(wèn)題：不少微短劇作品制作相對(duì)粗糙、內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，這類(lèi)微短劇傳播范圍廣，很容易給心智還未成熟的未成年人帶來(lái)不好的引導(dǎo)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員從保障未成年人身心健康發(fā)展方面，就微短劇監(jiān)管治理以及發(fā)揮微短劇的正面引導(dǎo)作用等建言獻(xiàn)策。

微短劇監(jiān)管須加強(qiáng)

“微短劇在帶動(dòng)影視行業(yè)增長(zhǎng)與就業(yè)、開(kāi)辟對(duì)外傳播新路徑等方面已產(chǎn)生積極效果，但因缺乏有效監(jiān)管對(duì)未成年人帶來(lái)的不利影響不容忽視?！比珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師（上海）事務(wù)所合伙人呂紅兵直言。

在呂紅兵看來(lái)，部分微短劇出現(xiàn)未成年人在創(chuàng)作拍攝中的成人化、工具化、娛樂(lè)化弊端。

微短劇制作中侵害未成年人權(quán)益現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。一些機(jī)構(gòu)打著“童星孵化”“IP打造”“短劇選角”的旗號(hào)，誘導(dǎo)家長(zhǎng)交納數(shù)千元至數(shù)十萬(wàn)元不等的各種費(fèi)用。畸形流量邏輯下催生出內(nèi)容低俗、價(jià)值觀扭曲的微短劇，內(nèi)容高度集中于“霸總”“逆襲”“復(fù)仇”“穿越”“虐戀”等強(qiáng)刺激類(lèi)型。

“同時(shí)，微短劇低俗內(nèi)容對(duì)未成年人身心健康埋下巨大隱患。”呂紅兵表示，青少年正處于價(jià)值觀形成的關(guān)鍵期，有些微短劇的“爽劇邏輯”與平臺(tái)的“算法推薦”對(duì)這一人群將產(chǎn)生不可逆的負(fù)面影響，導(dǎo)致其認(rèn)知模式的暴力化與膚淺化、思維能力退化和注意力渙散。

呂紅兵表示，上述情況將影響青少年價(jià)值觀的養(yǎng)成。有的微短劇宣揚(yáng)的唯金錢(qián)論、唯權(quán)力論，削弱了社會(huì)主流的公平正義觀念，造成青少年群體價(jià)值觀撕裂。

普法宣傳事半功倍

在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)作協(xié)副主席閻晶明看來(lái)，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的核心，在于積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)未成年人參與和融入數(shù)字世界。視頻平臺(tái)應(yīng)持續(xù)優(yōu)化未成年人模式內(nèi)容池，不斷豐富優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給、精準(zhǔn)適配未成年人成長(zhǎng)需求。

全國(guó)人大代表、作家、編劇趙冬苓認(rèn)為，微短劇要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，正能量是必由之路，不能只追求流量噱頭。她建議加快完善微短劇行業(yè)生態(tài)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)短劇創(chuàng)作者深耕優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，為觀眾提供優(yōu)質(zhì)精神食糧，為文化創(chuàng)新注入活力。

“短視頻本身不存在好與壞、對(duì)與錯(cuò)，它本質(zhì)上是一種工具，兼具影視與短視頻的雙重基因和傳播效果，內(nèi)容相對(duì)豐富、節(jié)奏較快，也是當(dāng)下文學(xué)與科技深度融合的一種新型文藝形式。”全國(guó)人大代表，北京大成（重慶）律師事務(wù)所黨委書(shū)記、董事局主席陳友坤表示。

陳友坤認(rèn)為，如果能把微短劇這種很多年輕人喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式利用好，就能充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，比如在法治宣傳領(lǐng)域，就能實(shí)現(xiàn)很好的傳播效果。

在陳友坤看來(lái)，把那些群眾不易理解而又需要學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)法律條文，轉(zhuǎn)化為鮮活的案例形式，通過(guò)短視頻、微短劇等新形式開(kāi)展法治宣傳，往往能起到事半功倍的效果。

陳友坤進(jìn)一步提出發(fā)揮微短劇正向引導(dǎo)作用的路徑：比如宣傳部門(mén)可以牽頭聯(lián)動(dòng)法院、檢察院、公安等涉未成年人保護(hù)的相關(guān)部門(mén)，對(duì)他們辦理的一些鮮活的真實(shí)案例進(jìn)行微短劇創(chuàng)作，通過(guò)這種通俗形式做好對(duì)青少年的引導(dǎo)，全方位發(fā)揮這一新型文藝形式的普法與育人作用，助力青少年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任

“針對(duì)目前存在的低俗微短劇給未成年人權(quán)益及身心健康帶來(lái)的不良影響，應(yīng)從源頭管理、審查機(jī)制、傳播責(zé)任、重點(diǎn)人群保護(hù)和社會(huì)監(jiān)督等多方面綜合治理?！眳渭t兵告訴記者。

呂紅兵認(rèn)為，首先要加強(qiáng)全程監(jiān)管，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)微短劇制作和播出的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一段內(nèi)容都不應(yīng)放松。應(yīng)綜合執(zhí)法，統(tǒng)籌監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施《廣播電視管理?xiàng)l例》等相關(guān)制度，推動(dòng)微短劇這一新興網(wǎng)絡(luò)文藝形態(tài)繁榮健康發(fā)展。

陳友坤認(rèn)為，要構(gòu)建完善的審查監(jiān)督制度，針對(duì)那些違背法律規(guī)定、損害青少年心理健康、扭曲青少年價(jià)值觀的違法違規(guī)微短劇，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰相關(guān)制作人員和發(fā)布平臺(tái)。

“要壓實(shí)平臺(tái)的開(kāi)辦主體責(zé)任，依法要求其對(duì)微短劇傳播負(fù)有篩選和把關(guān)職責(zé)，對(duì)劣質(zhì)和低俗內(nèi)容傳播負(fù)有直接責(zé)任。”呂紅兵認(rèn)為，部分平臺(tái)以“技術(shù)中立”“用戶(hù)偏好”為由，將內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給算法系統(tǒng)，實(shí)質(zhì)上削弱了平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任，使監(jiān)管出現(xiàn)真空地帶。

在呂紅兵看來(lái)，應(yīng)將未成年人作為微短劇市場(chǎng)的特殊消費(fèi)主體，家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法應(yīng)形成合力，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，建立防沉迷機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)容分級(jí)，加強(qiáng)時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)提示制度，健全統(tǒng)一舉報(bào)平臺(tái)和快速處置機(jī)制。

陳友坤認(rèn)為，要從源頭做好引導(dǎo)，針對(duì)微短劇創(chuàng)作人員和視頻制作者開(kāi)展正向引導(dǎo)，幫助他們樹(shù)立正確的宣傳導(dǎo)向，本著對(duì)社會(huì)、對(duì)青少年、對(duì)廣大人民群眾負(fù)責(zé)的原則，多宣傳弘揚(yáng)社會(huì)正能量與主旋律。