焦洪昌

回望2025年，全國人大常委會緊扣中國式現(xiàn)代化時代命題，交出了一份成色十足的立法答卷，以科學(xué)立法、民主立法、依法立法的生動實踐，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺階。這一年，全國人大常委會共審議法律、法律解釋、決定草案40件，截至2025年末，我國現(xiàn)行有效法律總數(shù)達(dá)308件，持續(xù)完善的制度體系正成為國家改革發(fā)展的堅實法治支撐。

回望2025年立法成果，多部重磅法律的起草、審議彰顯了立法服務(wù)大局的精準(zhǔn)定位。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的制定，以系統(tǒng)思維整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交融、社會共建等多維度要求，為鑄牢中華民族共同體意識搭建起嚴(yán)密的法治框架，讓各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的理念有了制度保障。生態(tài)環(huán)境法典作為我國第二部“法典”，涵蓋生態(tài)保護(hù)、污染防治、綠色低碳發(fā)展全領(lǐng)域，將“保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益”寫入總則，在法治層面為美麗中國建設(shè)劃出清晰底線，讓綠水青山的守護(hù)更具剛性力量。國家發(fā)展規(guī)劃法則將發(fā)展“路線圖”轉(zhuǎn)化為法律“責(zé)任狀”，構(gòu)建起以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的規(guī)劃體系，確保改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署能夠一以貫之、落地見效。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治護(hù)航同樣亮眼。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺，聚焦民營企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，從市場準(zhǔn)入、權(quán)益保護(hù)、政策支持等方面作出明確規(guī)定，為企業(yè)家注入持久信心，讓民營經(jīng)濟(jì)這一中國經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”在法治軌道上釋放更大活力。在民生領(lǐng)域，食品安全法修改直擊“罐車運(yùn)輸食用油”等監(jiān)管漏洞，托育服務(wù)法回應(yīng)萬千家庭的“育兒焦慮”，立法的每一次完善，都精準(zhǔn)呼應(yīng)著人民群眾對美好生活的期盼。

這一年的立法工作，盡顯統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)思維。從生態(tài)環(huán)境法典的系統(tǒng)編纂，到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的全新制定，再到食品安全法等民生法律的精準(zhǔn)修改，以及備案審查推動1466件規(guī)范性文件的清理廢止，全國人大常委會統(tǒng)籌立改廢釋纂，推動立法質(zhì)量躍升?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)擴(kuò)大到60個，帶動省市兩級建立7800多個聯(lián)系點(diǎn)，“征集—分析—采納—反饋”的民意閉環(huán)讓立法更接地氣。合憲性審查覆蓋所有法律草案，確保每一部法律都符合憲法精神，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

站在新的歷史起點(diǎn)，現(xiàn)行有效法律構(gòu)筑起的“制度大廈”，正為國家改革發(fā)展提供全方位保障。全國人大常委會以高質(zhì)量立法護(hù)航中國式現(xiàn)代化，既錨定“國之大者”的宏闊格局，又關(guān)照“民之關(guān)切”的細(xì)微之處，展現(xiàn)了新時代立法工作的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

（作者系中國政法大學(xué)教授、國務(wù)院參事）