□ 本報(bào)記者 蒲曉磊 趙晨熙

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)作為應(yīng)對(duì)人口老齡化、健全社會(huì)保障體系的“第六險(xiǎn)”，是破解“一人失能、全家失衡”困境、保障失能老年人基本生活權(quán)益、減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵民生舉措。政府工作報(bào)告顯示，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度覆蓋3億人。

全國(guó)人大代表、北京信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國(guó)在調(diào)研中了解到，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展面臨的核心瓶頸是“立法缺失、標(biāo)準(zhǔn)不一、推進(jìn)失衡”。

全國(guó)人大代表、世紀(jì)榮華投資控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)崔榮華注意到，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)自2016年啟動(dòng)以來(lái)，在取得成效的同時(shí)，也凸顯一些問(wèn)題。比如，各地在籌資機(jī)制、保障范圍、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面差異較大，缺乏統(tǒng)一規(guī)范；資金籌集不穩(wěn)定、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管難等問(wèn)題也因法律保障缺失而加劇。

“盡快制定養(yǎng)老長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)法律法規(guī)、在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一推行養(yǎng)老長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，是完善社會(huì)保障體系、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求?！遍惤▏?guó)說(shuō)。

閻建國(guó)提出，加快立法進(jìn)程，構(gòu)建完善的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)法律制度體系。建議全國(guó)人大常委會(huì)將養(yǎng)老長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)立法納入年度立法計(jì)劃，加快立法推進(jìn)步伐，盡快制定長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)法，明確長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的法律定位、基本原則、適用范圍和管理體制，將長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)確立為與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)并列的獨(dú)立社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，切實(shí)提升制度權(quán)威性和穩(wěn)定性。

崔榮華建議，在社會(huì)保險(xiǎn)法中增設(shè)“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)”章節(jié)，明確其作為獨(dú)立社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的法律地位，系統(tǒng)規(guī)定參保對(duì)象、籌資機(jī)制、待遇支付、基金管理等內(nèi)容。

在崔榮華看來(lái)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保對(duì)象應(yīng)包括城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民等各類人群。初期可從城鎮(zhèn)職工起步，逐步擴(kuò)大至城鄉(xiāng)居民，最終實(shí)現(xiàn)全民覆蓋?！爸劣趨⒈７绞?，參保人員應(yīng)從年輕時(shí)開(kāi)始繳納保費(fèi)，直至退休或達(dá)到規(guī)定年齡。對(duì)于靈活就業(yè)人員和農(nóng)民，可采取自愿參保與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)其積極參保?！贝迾s華說(shuō)。

在籌資方面，代表們也給出了相應(yīng)建議。

閻建國(guó)希望健全籌資機(jī)制，保障長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。立足多元共擔(dān)原則，著力構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)籌資體系。明確籌資責(zé)任分工，建立動(dòng)態(tài)籌資調(diào)整機(jī)制，拓寬補(bǔ)充籌資渠道，規(guī)范基金管理，嚴(yán)密防范基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確?；饘？顚Ｓ?、安全可控。

崔榮華認(rèn)為，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金應(yīng)通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)、單位繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼等多渠道籌集，個(gè)人和單位繳費(fèi)比例可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力合理確定，政府對(duì)困難群體和特殊人群給予適當(dāng)補(bǔ)貼。