□ 本報記者 蒲曉磊

來自長江上游生態(tài)屏障區(qū)的全國人大代表、南方電網(wǎng)貴州銅仁供電局變電智能作業(yè)班副班長周敬余，長期關注流域生態(tài)保護與區(qū)域協(xié)調發(fā)展問題。

近年來，我國先后出臺《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》等相關政策，明確提出健全橫向補償機制。

2024年6月1日開始施行的《生態(tài)保護補償條例》第十四條明確規(guī)定：“國家鼓勵、指導、推動生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式建立生態(tài)保護補償機制，開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償。根據(jù)生態(tài)保護實際需要，上級人民政府可以組織、協(xié)調下級人民政府之間開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償。”

“然而，在跨省層面，橫向生態(tài)補償仍處于探索階段，缺乏穩(wěn)定、規(guī)范、可操作的實施機制?！敝芫从嗾f。

在充分調研的基礎上，周敬余提出相關建議：一是加大縱向補償力度。在中央水利發(fā)展資金中安排生態(tài)補償資金用于水資源保護、水生態(tài)修復等支持貴州改善生態(tài)環(huán)境的項目。二是建立跨省流域橫向生態(tài)保護補償機制。從國家層面推動跨省流域橫向生態(tài)保護補償機制研究，特別是跨省、跨流域實施水資源調度的河流，以現(xiàn)行國家流域水行政管理機構為主導，協(xié)調流域內各省市相關利益和責任，采取流域上下游“雙向補償”模式，充分調動流域上下游?。▍^(qū)、市）的積極性，全面保障流域水安全、改善水生態(tài)。

2025年5月，財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部、國家林草局聯(lián)合出臺《關于進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》充分吸收了周敬余的相關建議，這讓他真切感受到，人民群眾的意見和呼聲得到有效回應。

《意見》在“總體要求”中提出，“到2035年，流域橫向生態(tài)保護補償機制建設深入推進，全面覆蓋長江、黃河等重點流域干流及其重要支流，并向更廣范圍、更深內涵、更豐富形式拓展”，充分回應了周敬余提出的跨省流域生態(tài)補償機制要向重要支流延展的建議。

《意見》“重點任務”的第二條至第七條，從“地方層面自主深化重點流域補償機制建設”“拓展補償領域”“豐富補償要素”“完善補償標準”“創(chuàng)新補償形式”“夯實平臺支撐”等方面，對周敬余提出的加大縱向補償力度和建立跨省流域橫向生態(tài)保護補償機制作出回應。

周敬余了解到，目前貴州省正在積極推動貴州、云南與廣東、廣西西江流域等跨省（區(qū)）流域補償協(xié)議的簽訂。

“推動建立跨省橫向生態(tài)保護補償機制，是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的必然要求。我將以更加飽滿的熱情，守護這一江清水悠悠向南流?！敝芫从嗾f。