□ 本報記者 朱寧寧 蒲曉磊

在十四屆全國人大四次會議即將召開之際，全國人大常委會代表工作委員會對外公布一批通過高質(zhì)量辦理代表建議，推動高質(zhì)量發(fā)展、解決人民群眾急難愁盼、增進民生福祉的典型案例。

案例一

構(gòu)建防護體系守護青少年心理健康

十四屆全國人大三次會議上，多名全國人大代表高度關(guān)注青少年心理健康問題，從家庭教育、學校建設(shè)、社會協(xié)同等多維度提出健全青少年心理健康教育服務體系的建議。該建議被確定為重點督辦建議，由教育部牽頭辦理，全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會督辦。

針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，多名代表分別提出構(gòu)建多元化家庭教育指導體系、制定心理健康教育標準化手冊、搭建全國統(tǒng)一心理健康服務平臺等建議。

教育部構(gòu)建“高位統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動、閉環(huán)管理”辦理機制，赴醫(yī)療機構(gòu)開展專題調(diào)研并設(shè)立監(jiān)測點，組織多部委與代表座談形成共治共識，出臺《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》，從有效緩解學生焦慮、保障充足睡眠時間等十方面構(gòu)建防護體系，推動心理健康教育納入必修課，切實為青少年筑牢心理防線。

案例二

加快推進“人工智能+制造”

十四屆全國人大三次會議上，廣東、上海、四川代表團多名代表圍繞人工智能賦能制造業(yè)提出建議，聚焦人工智能與機器人融合、制造業(yè)深度融合升級、高端裝備產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力打造等方向，相關(guān)建議被納入重點督辦建議，由工業(yè)和信息化部牽頭辦理，全國人大財政經(jīng)濟委員會負責督辦。

工業(yè)和信息化部創(chuàng)新運用“一二三工作法”抓實辦理工作，部黨組專題研究部署，與代表面對面座談，赴多家研發(fā)應用單位實地調(diào)研，加強與多部門協(xié)同聯(lián)動。吸納代表建議出臺74項政策舉措、177條具體意見，印發(fā)《“人工智能+制造”專項行動實施意見》，開展創(chuàng)新任務“揭榜掛帥”，成立人形機器人標準化技術(shù)委員會。同時建立與代表常態(tài)化溝通機制，持續(xù)推動產(chǎn)學研用深度融合，讓人工智能成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。

案例三

進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制

十四屆全國人大三次會議上，周敬余代表提出《關(guān)于推動建立跨省橫向生態(tài)保護補償機制的建議》，交由財政部主辦，多部門協(xié)辦。代表聚焦跨省流域生態(tài)保護中的利益協(xié)調(diào)難題，建議從國家層面建立補償機制，調(diào)動上下游省份生態(tài)保護積極性。

財政部堅持問題導向推進辦理工作，系統(tǒng)梳理政策沿革，多次開展調(diào)研座談并模擬測算，設(shè)計出以水質(zhì)變化為核心的補償測算體系。與代表密切溝通共商政策思路，經(jīng)國務院同意，會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制的意見》，對長江、黃河等重點流域補償機制作出細化安排，鼓勵地方探索多元化市場化補償方式，推動實現(xiàn)流域成本共擔、效益共享、合作共治。

案例四

優(yōu)化防洪工程體系布局

十四屆全國人大三次會議上，多名代表圍繞淮河干流行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)提出建議，為完善淮河流域防洪工程體系建言獻策。該建議由水利部牽頭辦理，相關(guān)工程被列入國家重大水利工程清單。

水利部強化頂層設(shè)計并將工程列為年度重點督辦事項，建立“日調(diào)度、周會商、月統(tǒng)籌”工作機制，多方協(xié)調(diào)皖蘇兩省利益，妥善處理防洪與生態(tài)、局部與全局的關(guān)系，攻克多項前置要件難題。推動淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程于2025年9月獲批可研、11月開工建設(shè)。

案例五

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營銷服務體系

十四屆全國人大三次會議上，徐淙祥代表提出打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、推動大豆產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，納入“加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營銷服務體系”重點督辦建議，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會督辦。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以辦理建議為契機，會同十部門印發(fā)《促進農(nóng)產(chǎn)品消費實施方案》，編制“十五五”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系發(fā)展規(guī)劃，實施農(nóng)業(yè)精品品牌培育計劃，舉辦農(nóng)交會、豐收節(jié)金秋消費季等活動，推動農(nóng)產(chǎn)品銷售超300億元，助力大豆等農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)、賣得出、賣得好”，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提供有力支撐。

案例六

促進服務消費提質(zhì)擴容

十四屆全國人大第三次會議上，權(quán)衡代表提出《關(guān)于順應消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 促進服務消費提質(zhì)擴容的建議》，由商務部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、體育總局辦理。

商務部對代表提出的有益建議進行認真研究吸納和轉(zhuǎn)化利用，在政策制定、場景創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管等方面作出回應。在政策制定方面，針對代表提出的“調(diào)整促消費政策重點，聚焦釋放服務消費增長潛能”的建議，商務部加快完善服務消費“1+N”政策措施體系，會同相關(guān)部門制定加快培育服務消費新增長點、擴大服務消費、服務消費提質(zhì)惠民、家政服務消費擴容升級、釋放體育消費潛力等政策文件。

案例七

加強基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

十四屆全國人大三次會議上，傅山祥代表提出《關(guān)于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，被列入“實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程”重點督辦建議，由國家衛(wèi)生健康委牽頭辦理，全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會負責督辦。

國家衛(wèi)生健康委優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局建設(shè)，推進重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加大投入支持基層設(shè)備提檔升級。同時，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷擴大基層人才隊伍。

案例八

“群策群力”推動社會應急力量建設(shè)

十四屆全國人大三次會議上，周迪代表提出的《關(guān)于當前我國社會應急力量建設(shè)的建議》，被列入重點督辦建議，由應急管理部牽頭辦理，全國人大社會建設(shè)委員會負責督辦。

應急管理部高度重視，采取上門走訪代表聽取意見、組織座談會深入交流、召開專項工作推進會等形式，與相關(guān)部門、公益組織、企業(yè)和社會應急救援隊伍共同研究，形成推進建議辦理落實的強大合力。

應急管理部注重把握社會應急力量建設(shè)的“協(xié)同性”和“社會性”、匯集部門協(xié)作的政策引導力、激發(fā)社會力量的內(nèi)生動力、凝聚社會各界的支持合力，群策群力，有力推動社會應急力量高質(zhì)量發(fā)展。

案例九

建好用好人民法院案例庫

十四屆全國人大三次會議上，李慧代表提出《關(guān)于優(yōu)化人民法院案例庫案例更新效率和范圍以強化典型案例示范效應的建議》，閻建國代表提出《關(guān)于強化人民法院案例庫建設(shè) 獎勵優(yōu)秀案例入庫法官的建議》。這些建議交由最高人民法院辦理。

最高人民法院采取有效措施切實完善相關(guān)工作機制，主要開展以下工作：聚焦新型疑難、社會關(guān)切問題，編選優(yōu)秀案例；不斷完善工作機制，加大優(yōu)質(zhì)案例供給力度；強化推廣應用，發(fā)揮案例參考示范價值。

最高人民法院積極采納代表建議，深入開展調(diào)研，不斷健全完善相關(guān)工作機制，有力推動了案例庫建設(shè)使用工作高質(zhì)量發(fā)展，取得積極成效。

案例十

做實未成年人成長“六大保護”機制

十四屆全國人大三次會議上，吳梅芳代表提出《關(guān)于履行檢察職能加強未成年人犯罪預防和治理工作的建議》。該建議由最高人民檢察院主辦，中央網(wǎng)信辦、教育部、公安部、共青團中央?yún)f(xié)辦。

最高人民檢察院會同相關(guān)協(xié)辦部門在認真研究、深入調(diào)研基礎(chǔ)上，對吳梅芳代表的建議作了認真答復。比如，針對吳梅芳代表提出的“加強普法宣傳，提升未成年人法治意識”，檢察機關(guān)會同教育部門推進檢察官法治副校長實職化履職。

最高人民檢察院將會同其他部門持續(xù)深入落實，推動建議從“答復型”辦理向“落實型”辦理轉(zhuǎn)變。