□ 聚焦地方兩會(huì)

□ 本報(bào)記者 劉志月 劉歡

作出關(guān)于大力推動(dòng)加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的決定，匯聚加快建成支點(diǎn)的磅礴力量；與重慶、江西等省市開展首部省際協(xié)同立法，制定《湖北省長江船舶污染防治條例》，保障“一江碧水永續(xù)東流”；制定全國首部英雄烈士保護(hù)條例，完善烈士褒揚(yáng)工作體系，捍衛(wèi)英烈榮光……

1月28日，在湖北省十四屆人大四次會(huì)議上，湖北省人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任王艷玲向大會(huì)報(bào)告2025年省人大常委會(huì)工作。

王艷玲說，湖北省人大常委會(huì)緊跟黨中央決策部署和省委工作要求，忠實(shí)踐行全過程人民民主，錨定加快建成支點(diǎn)目標(biāo)，依法履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)法規(guī)制度供給

“實(shí)施代表法辦法修訂草案對人大代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間的履職作了更具體、更具操作性的規(guī)定?！薄按砺氊?zé)越明確具體，對人大代表能力素養(yǎng)提出的要求就越高?！?/p>

1月28日，《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法〉辦法（修訂草案）》提請省十四屆人大四次會(huì)議審議，引發(fā)與會(huì)代表熱議。

這是湖北堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的最生動(dòng)展示。

常委會(huì)工作報(bào)告指出，湖北省人大常委會(huì)準(zhǔn)確把握地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能定位，完善立法機(jī)制，豐富立法形式，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

2025年，湖北省人大常委會(huì)共審議地方性法規(guī)17件，已表決通過其中的12件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市和“一州兩縣”地方性法規(guī)、單行條例29件。

湖北省人大常委會(huì)制定《湖北省數(shù)據(jù)條例》，為支點(diǎn)建設(shè)注入數(shù)據(jù)動(dòng)能；制定《湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，為建設(shè)“魚米之鄉(xiāng)”提供法治保障；審議《湖北省水路交通條例（修訂草案）》，高質(zhì)量建設(shè)“水運(yùn)上的湖北”；審議《湖北省無線電管理?xiàng)l例（修訂草案）》，更好支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

湖北省人大常委會(huì)會(huì)同河南、陜西兩省，指導(dǎo)十堰與南陽、安康等6市人大出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)中線水工程水源區(qū)共同保護(hù)的決定，共護(hù)“一泓清水永續(xù)北上”。

湖北省人大常委會(huì)還出臺(tái)推進(jìn)地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展意見和立法工作規(guī)程，健全地方立法工作機(jī)制。加強(qiáng)立法統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)省市立法工作上下銜接、協(xié)同配合。建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，收集立法意見3200余條。

增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效

在湖北襄陽，執(zhí)法檢查組深入生態(tài)農(nóng)業(yè)公司、乳業(yè)公司、學(xué)校食堂、餐飲小店；在湖北黃石，執(zhí)法檢查組走進(jìn)生鮮菜場、大型商場、中小學(xué)?！皵?shù)字食堂”監(jiān)管平臺(tái)……

2025年5月至9月，一場關(guān)于《中華人民共和國食品安全法》《湖北省食品安全條例》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查在湖北火熱開展。

1379名五級(jí)人大代表深入農(nóng)貿(mào)市場、商超、學(xué)校，點(diǎn)選抽檢公示，現(xiàn)場提出針對性的整改建議，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

這場名為“你點(diǎn)我檢”的專項(xiàng)活動(dòng)，是湖北開展人大監(jiān)督的縮影。

報(bào)告指出，湖北省人大常委會(huì)牢牢把握人大監(jiān)督的性質(zhì)和定位，選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容，用好監(jiān)督形式，強(qiáng)化監(jiān)督效果，促進(jìn)依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。

湖北省人大常委會(huì)緊扣重大戰(zhàn)略實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)督。聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聽取審議全省統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展情況報(bào)告、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告；聚焦全面深化改革和擴(kuò)大高水平開放，聽取審議外貿(mào)外資發(fā)展工作情況報(bào)告；聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，聽取審議鄉(xiāng)村全面振興工作情況報(bào)告并開展專題詢問；聚焦文化資源保護(hù)和文化創(chuàng)新發(fā)展，聽取審議文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用情況報(bào)告，開展公共文化服務(wù)保障“一法一條例”執(zhí)法檢查。

湖北省人大常委會(huì)還加強(qiáng)對財(cái)政經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、監(jiān)察司法等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的監(jiān)督。聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況報(bào)告，同步審議大氣污染防治情況報(bào)告，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、湖北省實(shí)施水法辦法執(zhí)法檢查。

2025年，湖北省人大常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告13件，實(shí)施財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督7項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查4項(xiàng)、專題詢問1項(xiàng)、專題調(diào)研7項(xiàng)。

發(fā)揮人大代表作用

報(bào)告指出，湖北省人大常委會(huì)把代表工作作為人大的重要基礎(chǔ)性工作，支持和保障代表依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

據(jù)悉，湖北深入開展“聚力支點(diǎn)建設(shè)·代表行動(dòng)”。全省緊扣加快建成支點(diǎn)這一大主題，各地人大選擇600多個(gè)小切口，組織代表集中履職。堅(jiān)持以代表小組為基本單元，實(shí)行“地域+專業(yè)”編組方式，全省四級(jí)人大組織專業(yè)代表小組500余個(gè)。

2025年，廣大代表聚焦科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)文旅融合、就醫(yī)養(yǎng)老等重要領(lǐng)域，收集意見建議2.6萬余條，提出一批高質(zhì)量議案建議，推動(dòng)一批政策舉措優(yōu)化細(xì)化，促進(jìn)辦成一批民生實(shí)事。

湖北省人大常委會(huì)還持續(xù)深化“兩個(gè)聯(lián)系”，做到聯(lián)系代表與立法參與緊密銜接、與監(jiān)督工作有效聯(lián)動(dòng)、與督辦代表建議深度融合、與發(fā)揮代表小組作用一體發(fā)力。密切常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，湖北省人大常委會(huì)組成人員到基層調(diào)研必訪代表，執(zhí)法檢查必邀代表參加，督辦處理代表建議必見代表，召開列席代表座談會(huì)，邀請代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等工作1660人次。

同時(shí)，密切人大代表同人民群眾聯(lián)系，組織代表常態(tài)化進(jìn)站履職，廣泛聽民聲、匯民智、解民憂。支持地方人大積極探索民情民意“直通車”、局長進(jìn)站“面對面”等民主實(shí)踐。