法治日報全媒體記者 王春 通訊員 劉冰菲

“小區(qū)消防通道的車輛都被清理了，消除了一大安全隱患?！?025年11月中旬，有居民向社區(qū)警民聯(lián)絡(luò)點反映問題后，浙江省臺州市黃巖區(qū)人大代表迅速聯(lián)動派出所、消防大隊、交警中隊與社區(qū)治理中心等部門進行勘查、處置，一周內(nèi)清理違停車輛12輛，并增設(shè)警示標(biāo)識與監(jiān)控設(shè)備。

面對基層治理中出現(xiàn)的“看得見的管不了，管得了的看不見”、“非警務(wù)事項流轉(zhuǎn)難、處置慢”等現(xiàn)實困境，臺州市公安局黃巖分局主動轉(zhuǎn)變思路，推動公安工作深度融入基層治理體系，創(chuàng)新與人大代表力量緊密聯(lián)動，構(gòu)建起“問題共商、難題共解、發(fā)展共促、平安共創(chuàng)”的共治警務(wù)新生態(tài)，持續(xù)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

破界：人大監(jiān)督嵌入“聯(lián)勤共治”

“九峰公園西大門立交橋隔音板快塌了，請速處理！”2025年9月，區(qū)人大代表樓云光通過“聯(lián)勤共治”智慧平臺發(fā)布預(yù)警。信息同步推送至城東派出所、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與綜合行政執(zhí)法局。派出所第一時間響應(yīng)，聯(lián)動多部門現(xiàn)場勘查，兩天內(nèi)完成加固，人大代表全程在線跟蹤，直至平臺顯示“辦結(jié)”，一個高效協(xié)同、響應(yīng)迅速的治理網(wǎng)絡(luò)清晰運轉(zhuǎn)。

以往，大量非緊急、非警務(wù)的民生訴求和跨部門事項在流轉(zhuǎn)中易陷入“責(zé)任模糊、互相推諉”的困境。黃巖公安主動打破壁壘，推動建立“聯(lián)勤共治”智慧平臺，橫向打通與人大“回音必”系統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈路，縱向貫通區(qū)、街鎮(zhèn)、村社三級，將執(zhí)法監(jiān)管的“模糊地帶”變?yōu)閰f(xié)同共治的“責(zé)任田”。

“小區(qū)里養(yǎng)狗不拴繩、糞便不清理，影響居住環(huán)境?！薄安糠掷夏耆藢Ψ丛p知識了解少，建議多開展針對性宣傳?！痹邳S巖區(qū)東城街道嘉盛社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)點，一場以“聚智聚心聚力 深耕基層治理”為主題的區(qū)公安局局長進站活動正熱烈開展。參與活動的人大代表、律師、社區(qū)干部和網(wǎng)格員圍繞群眾關(guān)心的民生小事踴躍建言。

人大代表與派出所領(lǐng)導(dǎo)定期在黨群服務(wù)中心、聯(lián)勤工作站開展“坐堂問診”，面對面收集群眾和企業(yè)訴求，所有意見納入平臺閉環(huán)管理，一鍵分流至公安、綜合執(zhí)法、住建等6個常駐及14個聯(lián)勤部門。對職責(zé)不清的“硬骨頭”，則啟動“公安前端發(fā)現(xiàn)—中心派單—職能部門主辦—人大督查督辦”機制，由人大代表跟蹤問效，直至銷號。

機制運行以來，已推動150余條群眾意見進入閉環(huán)管理，成功解決31件治理頑疾?？绮块T事項平均辦結(jié)時間縮短超30%，人大督辦的復(fù)雜非警務(wù)事項辦結(jié)率達100%。

融網(wǎng)：代表力量下沉“警格網(wǎng)格”

黃巖公安將整合人民調(diào)解和治安調(diào)解，將人大代表這支威望高、熟鄉(xiāng)情、通法理的重要力量嵌入網(wǎng)格。在全區(qū)96個村社“家門口警務(wù)室”設(shè)立警民聯(lián)動點，由社區(qū)民警牽頭，組建“1人大代表+1社區(qū)民警+1社區(qū)干部+N個黨員”的“3+N”聯(lián)動小組，建立風(fēng)險隱患“雙軌聯(lián)排”機制，常態(tài)開展聯(lián)合巡查走訪，排查矛盾苗頭，積極調(diào)解并監(jiān)督調(diào)解結(jié)果落實情況，推動工作模式從“被動處置”轉(zhuǎn)為“主動干預(yù)”。

寧溪派出所民警和人大代表在走訪時發(fā)現(xiàn)，村民李某（化名）與鄰居方某（化名）因家禽養(yǎng)殖污染問題，多次發(fā)生爭吵和肢體沖突。派出所啟動多元聯(lián)動調(diào)解，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大代表、鄉(xiāng)賢、老黨員等調(diào)解力量組成工作小組，四個月內(nèi)組織5次調(diào)解，最終促成和解。事后，由人大代表和民警共同負責(zé)跟蹤回訪，確保矛盾不反彈，實現(xiàn)了真正的“案結(jié)、事了、人和”。

一年來，通過該機制排查化解高風(fēng)險矛盾糾紛等各類風(fēng)險隱患73個，矛盾糾紛類警情平均處置周期從原來的7.2天縮短至2.8天，處置效率提升61%，相關(guān)治安案件同比下降28.6%。

聚力：代表引領(lǐng)激活“民力無窮”

“賭博害己害家，大家要互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)線索及時舉報?！比舜蟠怼⒋彘L馮志友收到城西派出所推送的賭博警情預(yù)警后，立即組織村巡防隊加強巡邏、開展普法。派出所PTU警力同步調(diào)整巡防重點，在警民聯(lián)動下，該村賭博警情迅速下降。

黃巖公安借助人大代表緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，將其打造為凝聚社會力量的“關(guān)鍵節(jié)點”，廣泛動員退伍軍人、退休干部、黨員等以志愿者、調(diào)解員、宣傳員等身份參與群防群治。同時積極引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會、商會、物業(yè)公司、企業(yè)等主體有序加入，并為快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)群體賦權(quán)賦能，發(fā)展其為“流動網(wǎng)格員”“平安信息員”，延伸治理觸角。2025年10月某夜，一名受過反詐宣傳的外賣騎手，因警覺可疑訂單并及時報警，協(xié)助公安機關(guān)查獲了“笑氣”等非法物品，為后續(xù)循線打擊奠定基礎(chǔ)。

在人大代表帶動下，已培育行業(yè)性平安自治組織26個，吸引數(shù)千名社會力量常態(tài)化參與平安建設(shè)。在2025年6月的反詐宣傳月活動中，57名人大代表帶頭入戶，帶動大量志愿者參與，宣傳覆蓋居民超10萬戶。

“人大代表來自群眾、扎根群眾，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和獨特的制度優(yōu)勢?！迸_州市公安局黃巖分局副局長毛軍輝介紹，邀請人大代表參與矛盾調(diào)解、治安巡查、政策宣講等工作，既能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，推動治理工作更加規(guī)范高效，又能借助其橋梁紐帶作用，傾聽群眾真實訴求、收集社情民意，讓共治警務(wù)更貼合民生需求、更具針對性。