□ 本報記者 蒲曉磊

自2025年9月起，中國人大網(wǎng)陸續(xù)公布一批“一府一委兩院”落實全國人大常委會對有關(guān)報告的審議意見、全國人大常委會執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告（以下簡稱反饋報告）。反饋報告涵蓋耕地保護、防災(zāi)減災(zāi)、防沙治沙、黃河保護、金融工作、社會保險等社會關(guān)切的領(lǐng)域。

全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德在接受《法治日報》記者采訪時指出，人大依照憲法法律規(guī)定對“一府一委兩院”開展監(jiān)督，是國家權(quán)力機關(guān)代表人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。人大監(jiān)督的重要目的在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，推進“一府一委兩院”依法行政、開展監(jiān)察、公正司法和改進工作。

據(jù)了解，今后“一府一委兩院”反饋報告在中國人大網(wǎng)公開將實現(xiàn)全覆蓋。

馬一德表示，“一府一委兩院”提交反饋報告并全面公開，保障了人民群眾的監(jiān)督權(quán)，是積極回應(yīng)人民關(guān)切、對人民群眾負責(zé)的重要體現(xiàn)。監(jiān)督結(jié)果的公開不僅是一種程序安排，更是一種制度壓力機制，反饋報告公開有助于提升監(jiān)督的有效性，使人大監(jiān)督真正轉(zhuǎn)化為改進工作、完善制度、提升治理效能的現(xiàn)實動力。

推動整改落地見效

2024年12月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查黃河保護法實施情況的報告提請全國人大常委會會議審議。執(zhí)法檢查報告在列出成績的同時，指出水資源剛性約束制度落實還不到位、生態(tài)保護修復(fù)和污染防治還有薄弱環(huán)節(jié)等多個問題。

分組審議期間，全國人大常委會組成人員提出意見建議。比如，楊振武委員指出，要著力化解水資源矛盾。建議科學(xué)實施生態(tài)補水，加強黃河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)化水量分配方案。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊違規(guī)取水、超量取水。加強科技賦能，降低農(nóng)業(yè)、工業(yè)單位耗水量，提升水資源利用效率，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

對于黃河保護法執(zhí)法檢查報告以及相關(guān)審議意見，《國務(wù)院關(guān)于落實全國人大常委會黃河保護法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告》逐一作出答復(fù)，并提出下一步工作措施。

在強化水資源剛性約束方面，反饋報告顯示，國務(wù)院公布實施《節(jié)約用水條例》，依法推進水資源剛性約束制度在黃河流域等全國各地有效實施。水利部組織將流域各省區(qū)用水總量和強度控制目標分解到市、縣。全面推行水資源費改稅，推動流域取用水量逐步下降。健全取用水管理平臺，持續(xù)開展取用水管理專項整治行動，規(guī)范流域取用水管理。完善計量監(jiān)測體系，9省區(qū)規(guī)模以上取水口在線計量率達90%以上。

除此之外，《國務(wù)院關(guān)于落實全國人大常委會非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告》等反饋報告，也在中國人大網(wǎng)公開。

“國務(wù)院就審議意見提交反饋報告并依法公開，體現(xiàn)了監(jiān)督的全面性，推動形成監(jiān)督閉環(huán)。人大監(jiān)督并非止于聽取報告和提出審議意見，而是通過交辦、整改、反饋、再審議等制度安排，形成從發(fā)現(xiàn)問題到跟蹤問效的完整鏈條。反饋報告制度使監(jiān)督不再停留于程序?qū)用?，而是通過持續(xù)跟蹤和動態(tài)評估，推動問題整改落地見效，體現(xiàn)了人大監(jiān)督系統(tǒng)性、連續(xù)性和完整性的制度特征?！瘪R一德說。

形成監(jiān)督完整鏈條

2024年11月5日和7日，十四屆全國人大常委會第十二次會議聽取并分組審議了《最高人民法院關(guān)于人民法院行政審判工作情況的報告》，對人民法院認真履行法定職責(zé)，推動行政審判工作取得積極成效予以充分肯定，同時從高度重視行政審判工作、推動行政審判工作高質(zhì)量發(fā)展、推進行政爭議實質(zhì)性化解、加強行政審判隊伍建設(shè)、提升行政機關(guān)依法行政水平等方面提出意見建議。

2024年11月19日，全國人大常委會辦公廳發(fā)函，正式通報審議意見。

對此，最高人民法院高度重視，及時傳達學(xué)習(xí)，認真研究梳理，對照部署改進措施，嚴格督促貫徹落實。

針對審議意見，最高人民法院在關(guān)于落實全國人大常委會對人民法院行政審判工作情況報告審議意見的報告中，認真作出答復(fù)。

比如，針對審議意見提出的進一步加強行政審判隊伍建設(shè)，培養(yǎng)更多既精通相關(guān)法律又熟悉行政領(lǐng)域法規(guī)政策的專家型、復(fù)合型人才，為行政審判工作高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障等意見建議，最高人民法院在反饋報告中表示，要堅持嚴管厚愛，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，以黨建帶隊建促審判，一體融合推進隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當?shù)男聲r代法院鐵軍。

全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務(wù)所主任方燕表示，最高人民法院就審議意見提交反饋報告并依法公開，是新時代踐行全過程人民民主的重要制度實踐。不僅保障了人民群眾對審判機關(guān)履職整改情況的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更推動形成了報告—整改—反饋—公開的權(quán)力運行監(jiān)督完整鏈條。它生動體現(xiàn)了人民代表大會制度作為我國根本政治制度的優(yōu)越性，彰顯了中國式民主的真實性、實踐性和有效性。

充分彰顯制度優(yōu)勢

2024年11月，十四屆全國人大常委會第十二次會議聽取和審議了《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院行政檢察工作情況的報告》。報告在肯定“強化訴訟監(jiān)督，促進公正司法”等成績的同時，也指出行政檢察工作面臨的“行政檢察監(jiān)督職能作用發(fā)揮不充分”等問題和挑戰(zhàn)。

分組審議時，全國人大常委會組成人員提出相關(guān)意見建議。比如，鮮鐵可委員建議，最高人民檢察院要更加注重行政檢察隊伍建設(shè)，為推進行政檢察高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

最高人民檢察院在關(guān)于落實全國人大常委會對人民檢察院行政檢察工作情況報告審議意見的報告中表示，對落實審議意見高度重視，采取針對性措施加強和改進行政檢察工作。

針對審議意見指出的“進一步加強行政檢察隊伍建設(shè)，培養(yǎng)更多既精通相關(guān)法律又熟悉行政領(lǐng)域法規(guī)政策的專家型、復(fù)合型人才”，最高人民檢察院明確表示，要加強行政檢察隊伍建設(shè)，夯實行政檢察工作發(fā)展根基。反饋報告提出，要堅持不懈抓基層打基礎(chǔ)強素能，聚焦專業(yè)化建設(shè)，加強實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強行政檢察人員推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)，鍛造高素質(zhì)行政檢察隊伍。

全國人大代表、好醫(yī)生集團董事長耿福能指出，最高人民檢察院就審議意見提交反饋報告并依法公開，展示了檢察機關(guān)落實全國人大常委會會議審議意見、進一步加強和改進行政檢察工作取得的顯著成效，體現(xiàn)了人民代表大會制度的生命力和中國式民主的務(wù)實高效，充分彰顯了人民當家作主的制度優(yōu)勢。