法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃輝 通訊員 肖峰

行政爭議的實(shí)質(zhì)化解關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益保障、政府公信力提升和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2025年，江西省遂川縣人大常委會(huì)首次探索開展“三同”專項(xiàng)監(jiān)督，圍繞“實(shí)質(zhì)化解行政爭議”主題，將同步調(diào)研、同步聽取報(bào)告、同場專題詢問有機(jī)融合，打破部門壁壘、凝聚監(jiān)督合力，推動(dòng)“一府兩院”形成行政爭議化解工作閉環(huán)，切實(shí)提升行政爭議實(shí)質(zhì)化解能力。

同步調(diào)研摸實(shí)情 精準(zhǔn)把脈找癥結(jié)

為確保監(jiān)督不走過場、精準(zhǔn)把脈，遂川縣人大常委會(huì)組建專項(xiàng)調(diào)研組，由法制工委牽頭，邀請(qǐng)部分人大代表、法律專業(yè)人士，深入縣司法局、縣法院、縣檢察院等一線辦案單位，通過查閱316件行政復(fù)議案卷、144件行政訴訟審結(jié)案件、159件行政檢察監(jiān)督案件資料，旁聽行政訴訟庭審5場次，走訪群眾600余人次，召開部門座談會(huì)、代表懇談會(huì)8場，全面掌握2021年至2025年6月期間行政爭議化解工作情況。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2021年以來，遂川縣行政復(fù)議結(jié)案率達(dá)97.56%，行政審判結(jié)案率100%，行政檢察監(jiān)督案件采納率、公益訴訟勝訴率實(shí)現(xiàn)100%，為維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用。

同步審議凝共識(shí) 協(xié)作共為聚合力

遂川縣人大常委會(huì)會(huì)議同步聽取和審議了縣人民政府關(guān)于行政復(fù)議工作情況的報(bào)告、縣人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報(bào)告、縣人民檢察院關(guān)于行政檢察工作情況的報(bào)告。三份報(bào)告相互印證、各有側(cè)重，全面展現(xiàn)了遂川縣行政爭議化解工作的整體態(tài)勢。

審議現(xiàn)場，人大代表圍繞報(bào)告內(nèi)容各抒己見、建言獻(xiàn)策。建議“建立常態(tài)化執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)1200余名執(zhí)法人員全覆蓋輪訓(xùn)”；針對(duì)行政復(fù)議力量薄弱問題，提出“通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍”；針對(duì)部門協(xié)同不足問題，倡導(dǎo)“健全府院聯(lián)動(dòng)、檢行協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、線索互通”。

通過集中審議，“一府兩院”進(jìn)一步明確了工作方向，凝聚了分工負(fù)責(zé)、協(xié)同發(fā)力的共識(shí)，形成了“源頭預(yù)防、前端化解、后端監(jiān)督”的“全鏈條”治理思路。

同步問效促整改 靶向發(fā)力解民憂

在專題詢問環(huán)節(jié)，人大代表聚焦行政爭議化解中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域，結(jié)合前期調(diào)研梳理的重點(diǎn)問題，向縣政府、縣法院、縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人提出詢問。

“部分市場監(jiān)管領(lǐng)域因處罰程序缺失引發(fā)復(fù)議，后續(xù)如何通過案例警示強(qiáng)化執(zhí)法人員程序意識(shí)？”“行政復(fù)議與行政訴訟銜接存在信息壁壘，如何建立部門信息共享機(jī)制？”“相對(duì)集中管轄后，當(dāng)事人跨縣應(yīng)訴成本增加，將通過何種方式減輕訴累？”“行政檢察公益訴訟勝訴后，如何監(jiān)督責(zé)任單位長期落實(shí)整改防止反彈？”等15個(gè)問題，涵蓋執(zhí)法規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制銜接、權(quán)益保障等多個(gè)方面。

面對(duì)詢問，“一府兩院”負(fù)責(zé)人直面問題、坦誠回應(yīng)?？h政府明確“2025年底前將行政復(fù)議專業(yè)人員增至4名”，縣法院承諾“建立撤訴案件回訪機(jī)制，確保爭議徹底解決”，縣檢察院表態(tài)“開展社區(qū)普法宣傳12場次以上，提升行政檢察知曉度”。

會(huì)后，遂川縣人大常委會(huì)法工委將專題詢問問題與審議意見梳理整合，形成整改清單，實(shí)行銷號(hào)管理。目前，各單位整改成效顯著。

截至2025年12月底，縣政府組織執(zhí)法培訓(xùn)7場次，整改不規(guī)范執(zhí)法行為23起；縣法院行政案件調(diào)解撤訴率由39.2%提升至50%，協(xié)同司法局化解爭議12件次；縣檢察院辦理行政爭議實(shí)質(zhì)性化解案件25件，與縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)執(zhí)法部門建立跨部門協(xié)作機(jī)制14項(xiàng)。

遂川縣人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次“三同”專項(xiàng)監(jiān)督是縣人大常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升監(jiān)督實(shí)效的有益探索。下一步，將持續(xù)跟蹤整改落實(shí)情況，組織開展“回頭看”，重點(diǎn)核查司法建議落實(shí)、執(zhí)法規(guī)范整改、爭議化解成效等情況，不斷完善“三同”監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)行政爭議從“程序性辦結(jié)”向“實(shí)質(zhì)性化解”轉(zhuǎn)變，為遂川高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。