□ 本報記者 蒲曉磊

“我從雪域高原的牧場田間，來到了全國人大在北京舉辦的培訓班，通過學習培訓讓我對黨領導下的人大工作的職責和使命有了更深的認識?！蔽鞑刈灾螀^(qū)山南市曲松縣下江鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席卓瑪說。

“對于我們來說，為期5天的集中學習培訓，既是一次思想理論的‘充電賦能’，又是一次工作思路的‘再度梳理’，要努力做到學有所思、學有所悟、學有所獲?！蔽鞑刈灾螀^(qū)人大監(jiān)察和司法委員會主任委員米瑪次仁感慨道。

10月17日至21日，“鑄牢中華民族共同體意識 推動西藏人大工作高質量發(fā)展”培訓班在京舉辦。西藏各級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責人和人大干部120人參加培訓。

多名參加培訓的學員表示，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”，堅定不移鞏固和發(fā)展民族團結，堅定不移推進西藏經濟社會高質量發(fā)展，加強“四個機關”建設，為推進中華民族共同體建設、建設社會主義現代化新西藏貢獻人大力量。

為偉大事業(yè)添磚加瓦

“新時代黨的治藏方略，以堅持黨的領導為根本，凸顯了黨的領導在西藏工作中的核心地位和關鍵作用?！敝醒胛鞑毓ぷ鲄f(xié)調小組辦公室副主任、中國藏學研究中心總干事鄭堆在作專題報告時說。

“堅持黨的全面領導是做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證?！比珖舜蟪Ｎ瘯泵貢L、機關黨組副書記劉俊臣在作專題報告時說。

……

培訓班安排的專題報告，幫助參學人員深刻認識和把握進一步鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設的重大現實意義和深遠歷史意義。

作為長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一名基層干部，卓瑪親身經歷了新時代黨的治藏方略給家鄉(xiāng)帶來的巨大變化——通路、通網、通幸福?！奥牭健粚嵧七M中華民族共同體建設法治根基’時，我腦海中浮現的是我們鄉(xiāng)里藏族、漢族群眾共同修路、共同致富的場景。我們每天的日常工作，都是在為這個偉大的事業(yè)添磚加瓦。”

“我深切體會到，沒有中國共產黨就沒有社會主義新西藏，就沒有西藏各族人民今天的幸福生活。只有始終堅持在黨的堅強領導下，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，才能更好地把黨的主張通過法定程序轉化為國家意志，才能凝聚起‘共建中華民族共同體、書寫美麗西藏新篇章’的磅礴力量。”拉薩市人大常委會黨組書記、主任賀鵬說。

米瑪次仁說，此次培訓幫助大家進一步增強了鑄牢中華民族共同體意識的思想和行動自覺，“人大工作必須緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推動中華民族共同體建設這條主線，將其融入立法、監(jiān)督、代表工作等履職全過程”。

地方立法要突出特色

“多年來，有地方立法權的地方人大及其常委會結合本地實際情況，擔當作為，緊緊扣住地方發(fā)展需要，回應群眾對規(guī)則的訴求，發(fā)揮地方立法實施性、補充性、探索性特點，制定和修改了一大批地方性法規(guī)，為深入推進依法治國，推進治理方式轉變和治理能力現代化發(fā)揮了重要作用?！比珖舜髴椃ê头晌瘑T會主任委員信春鷹在作專題報告時說。

專題報告讓來自西藏自治區(qū)人大常委會、西藏設區(qū)的市人大常委會的有關同志對如何做好新時代地方立法工作有了更加深刻的認識。

“做好地方立法工作，必須堅持黨對立法工作的全面領導，確保立法正確政治方向；必須堅持立法為了人民、依靠人民，深入踐行全過程人民民主；必須發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，著力提升立法質量；必須堅持從實際出發(fā)，突出地方特色，增強立法的針對性、適用性、可操作性，以高質量立法保障高質量發(fā)展?！泵赚敶稳收f。

賀鵬認為，地方立法要突出地方特色，要注重“小切口”“小快靈”立法?！敖?，拉薩市人大常委會將在西藏自治區(qū)人大常委會的有力指導下，加強與山南市人大常委會的協(xié)作配合，提高立法質量，做好協(xié)同立法工作，推動區(qū)域生態(tài)保護高質量發(fā)展?！?/p>

監(jiān)督內容要落實落細

“地方人大在密切聯(lián)系群眾方面更有優(yōu)勢，更加聚焦本地區(qū)中心任務和民生實事，監(jiān)督內容更加落實落細，監(jiān)督方式更加靈活多樣?！比珖舜蟪Ｎ瘯泵貢L、機關黨組成員何新在作專題報告時說。

對于人大監(jiān)督工作所發(fā)揮的重要作用，經歷了抗震救災和災后恢復重建工作的日喀則市定日縣人大常委會黨組書記、主任拉巴次仁深有感觸。

今年1月7日9時5分，定日縣發(fā)生6.8級地震，造成重大人員傷亡，大量房屋倒塌。地震發(fā)生后，在地方黨委領導下，定日縣人大常委會和各級人大代表全力投入到抗震救災、過渡安置和災后恢復重建項目的質量監(jiān)督工作中。

拉巴次仁介紹說，在救災安置階段，針對震區(qū)高寒特點，定日縣人大常委會重點監(jiān)督御寒保暖物資的發(fā)放情況，同時對安置點消防安全工作開展專項監(jiān)督。在恢復重建階段，定日縣人大常委會班子成員及各級人大代表全部納入災后重建質量監(jiān)督組和重建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村包保工作，重點監(jiān)督重建民房抗震標準落實情況，保障重建戶和受災群眾順利入住并實現生產生活有序銜接。

米瑪次仁表示，做好新時代人大監(jiān)督工作，要堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，緊扣黨中央重大決策部署及自治區(qū)黨委工作要求和人大常委會黨組的工作安排，緊扣人民群眾切身利益，找準監(jiān)督重點；要用好用活各種法定監(jiān)督方式，健全監(jiān)督工作機制，推動監(jiān)督成果轉化為治理效能；要堅持寓支持于監(jiān)督之中，確?！耙桓晃瘍稍骸币婪ㄐ惺孤殭?，形成推動西藏長治久安和高質量發(fā)展的合力。

凝聚共識架起“連心橋”

“深刻認識代表履職的政治要求，持之以恒加強思想政治建設”“自覺踐行全過程人民民主，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁”“準確把握代表履職的法治要求，做到依法、有序、規(guī)范履職”……全國人大常委會代表工作委員會主任、機關黨組成員郭振華在作專題報告時說。

“在抗震救災和災后重建工作中，我們凝聚共識、增強信心，架起了黨群‘連心橋’?！崩痛稳室娮C了各級人大代表在聯(lián)系群眾方面的擔當作為。

“我們組織各級人大代表深入安置點、重建工地，宣傳黨中央及自治區(qū)黨委的重建政策。在重建方案制定過程中，充分尊重群眾意愿，同時積極引導群眾參與以工代賑項目和重建施工，推動形成‘干群同心建家園’的生動局面。”拉巴次仁說。

卓瑪說，在今后的工作中，要繼續(xù)用好群眾工作這個看家本領，密切聯(lián)系群眾，“我們鄉(xiāng)的人大代表常年與群眾生活在一起，了解群眾所思所盼，要把這種優(yōu)勢轉化為建言獻策的實效”。

米瑪次仁表示，將學以致用，勤勉盡責，進一步發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，為鞏固和發(fā)展社會穩(wěn)定、民族團結的良好局面作出積極貢獻。