□ 本報(bào)記者 曹天健

□ 本報(bào)通訊員 王彩云

10月23日，山東省青島市十七屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議全票通過(guò)《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。這是青島市法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

創(chuàng)新實(shí)踐

當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)、當(dāng)開放邁向新高地，法治如何更好地服務(wù)發(fā)展大局？青島市給出了創(chuàng)新方案：建設(shè)中央法務(wù)區(qū)，以法治資源的系統(tǒng)集成，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

青島向海而生，承載著中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等重任，肩負(fù)著建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的光榮使命。國(guó)際貿(mào)易往來(lái)頻繁，海洋經(jīng)濟(jì)縱深推進(jìn)，企業(yè)“出?！眲?shì)不可擋——所有這些，都需要更高水平的法治保障。

《決定》的出臺(tái)，恰逢其時(shí)。它明確了中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)、工作機(jī)制，構(gòu)建起系統(tǒng)完備的法治框架。這是地方人大常委會(huì)運(yùn)用重大事項(xiàng)決定權(quán)服務(wù)發(fā)展大局的創(chuàng)新實(shí)踐，展現(xiàn)了青島市決策者的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。

立法筑基

法治建設(shè)，立法先行。青島市從市人大、市委政法委、市司法局聯(lián)合組建工作專班深入調(diào)研，到全面梳理建設(shè)實(shí)踐；從廣泛征求意見(jiàn)、多次論證修改，到市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)視察優(yōu)化；從主任會(huì)議研究通過(guò)，到向市委專題報(bào)告，最終提交市人大常委會(huì)全票表決通過(guò)——每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、每一次修改都凝聚共識(shí)。

《決定》的立法過(guò)程展現(xiàn)了三個(gè)鮮明特點(diǎn)：始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向；充分發(fā)揚(yáng)民主，匯聚各方智慧共識(shí)；立足青島實(shí)際，突出地方特色優(yōu)勢(shì)。這使得《決定》既具有法治權(quán)威，又富有實(shí)踐生命力；既服務(wù)當(dāng)前需求，又引領(lǐng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

“三涉”賦能

青島中央法務(wù)區(qū)的生命力在于特色，競(jìng)爭(zhēng)力在于專業(yè)?！稕Q定》精準(zhǔn)把握這一要義，突出“涉外、涉海、涉企”法治服務(wù)特色，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在涉外法治服務(wù)上，聚焦國(guó)際貿(mào)易摩擦解決、國(guó)際商事糾紛調(diào)解、跨境投資法治保障，建設(shè)涉外法治引領(lǐng)地，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

在涉海法治服務(wù)上，圍繞海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)展海事仲裁、海洋環(huán)境保護(hù)、航運(yùn)法律服務(wù)體系，服務(wù)青島打造全球海洋中心城市。

在涉企法治服務(wù)上，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提供全鏈條法治保障，營(yíng)造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

“三涉”特色猶如“三駕馬車”，拉動(dòng)青島中央法務(wù)區(qū)在專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的道路上前進(jìn)，向著“法治要素聚集地、法治創(chuàng)新策源地、法商融合隆起地”的目標(biāo)奮進(jìn)。

實(shí)踐示范

《決定》的出臺(tái)，為法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)了地方樣本。

探索法治資源優(yōu)化配置的新路徑。通過(guò)空間集聚和制度創(chuàng)新，打破法治資源條塊分割，實(shí)現(xiàn)審判、檢察、仲裁、公證、律師等各類法治要素的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成“1＋1＞2”的聚合效應(yīng)。

創(chuàng)新法治服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。將法治從外部保障提升為內(nèi)在要素，讓法治成為核心競(jìng)爭(zhēng)力，為“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”寫下生動(dòng)注腳。

彰顯地方人大在法治建設(shè)中的新作為。運(yùn)用重大事項(xiàng)決定權(quán)，依法推動(dòng)改革創(chuàng)新，展現(xiàn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展大局、“走在前、開新局”的擔(dān)當(dāng)精神。