原標題：民主根系在廣袤大地扎得更實更深

2024年基層立法聯系點建設取得新進展

法治日報記者　　朱寧寧

基層立法聯系點，被形象地稱為立法“直通車”“連心橋”。建設好基層立法聯系點是黨中央作出的重要工作部署。

2014年10月，黨的十八屆四中全會提出建立基層立法聯系點制度。2024年是黨中央提出建立基層立法聯系點制度10周年。在這一年，作為新時代發(fā)展全過程人民民主的標志性實踐，基層立法聯系點制度交出了亮眼答卷。

一年來，全國人大常委會法制工作委員會全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，按照十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2024年度立法工作計劃，在推動聯系點建設和工作高質量發(fā)展上取得新進展，民主的根系在廣袤大地扎得更實、更深。

不斷發(fā)展 適量有序增點擴面

基層立法聯系點是反映民情、傾聽民意、匯聚民智的“直通車”，是豐富民主形式、拓寬民主渠道的具體體現。

2015年7月，隨著上海虹橋等首批4個“國字號”基層立法聯系點掛牌，這項創(chuàng)新制度正式啟航。十載耕耘，立法“直通車”駛入發(fā)展快車道。從無到有、從小到大、從江南水鄉(xiāng)到西北邊陲、從產業(yè)園區(qū)到民族村寨、從個別地方到全國范圍，10年時間里，基層立法聯系點在實踐中不斷探索，扎實推進，深入發(fā)展，以其上連人大、下接地氣的獨特優(yōu)勢，為基層群眾和各界人士表達立法訴求、反映社情民意提供了有效的渠道、平臺和載體。

目前，全國人大常委會法工委基層立法聯系點共有54個，已實現全國31個省（自治區(qū)、直轄市）設點全覆蓋。伴隨全過程人民民主的基層實踐不斷深化，每個聯系點都成為感知社會脈動的“末梢神經”，成為體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益的重要載體。

2024年，基層立法聯系點制度建設的步伐愈加堅實，建設基層立法聯系點的腳步并未停歇。一年來，全國人大常委會法工委領導結合立法調研、聯系點啟動工作、備案審查工作等，赴聯系點調研指導20多次，接待聯系點相關同志來訪座談16次，充分聽取意見建議、了解基層實際情況并進行工作交流。

不僅如此，按照全國人大常委會2024年工作要點、立法工作計劃，為推動聯系點布局更全面、類型更豐富、工作更接地氣，統籌考慮各方面因素，2024年，全國人大常委會法工委在認真研究并統籌辦理代表建議的基礎上，組成調研組先后赴7個省（市）進行實地考察調研并形成報告。經法工委主任辦公會研究并報常委會領導批準，共增設9個聯系點。

2024年5月與8月，在浙江義烏、遼寧大連人民廣場基層立法聯系點，兩場全國人大常委會法工委基層立法聯系點工作片會暨聯系點建設和工作高質量發(fā)展推進會相繼召開。32個聯系點代表齊聚一堂，圍繞聯系點的建設與發(fā)展，分享寶貴經驗，交流創(chuàng)新做法，為推動基層立法聯系點更高質量發(fā)展注入動力。

激發(fā)活力 發(fā)揮“直通車”作用

擴大基層群眾的參與度、聯系面、代表性，是基層立法聯系點工作的活力源泉。2024年，全國人大常委會法工委探索實施征集意見“雙向選擇”機制，在年初將擬于今年提請常委會會議初次審議的法律草案名錄發(fā)至各聯系點，征求其工作意向，增強立法意見征詢工作的針對性、實效性。

一年來，圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法草案等，各聯系點共組織座談會380余場，收集建議7000余條。自2015年設立以來，已就192件次法律草案、立法規(guī)劃稿、備案審查工作征求聯系點意見35000多條。其中不少真知灼見被立法機關研究吸納，轉化為法律制度的“血肉”。這正是全過程人民民主的生動注腳。

傳播理念 講述中國民主故事

一年來，各聯系點累計接待外國使團參訪30多批次，積極宣傳全過程人民民主重大理念，成為國際社會觀察中國式民主的重要窗口。

全國人大常委會法工委協調并深度參與保障莫桑比克等36國駐華使節(jié)參訪北京朝陽聯系點。在參訪過程中，大使們目睹人民群眾的意見建議被翔實記錄，切實參與到國家立法進程之中，紛紛對中國式民主的蓬勃活力贊嘆不已。在向非洲葡語國家議員研討班介紹聯系點建設和工作情況時，議員們對中國全過程人民民主重大理念及基層實踐成果給予高度評價；組織保障韓國議員訪問團到云南大理聯系點參觀交流，同樣贏得了國際友人的廣泛贊譽?；鶎恿⒎撓迭c已然成為向世界宣傳展示中國式民主的重要窗口，讓世界看到了民主的中國方案與中國智慧。

從黃浦江畔的初試啼聲，到神州大地的全面開花，經過十年的接續(xù)奮斗，基層立法聯系點已成為新時代發(fā)展全過程人民民主的標志性話語，成為健全人大民主民意表達平臺和載體的標志性舉措。新時代新征程，基層立法聯系點將繼續(xù)散發(fā)獨特魅力，書寫全過程人民民主更絢麗的篇章。