□ 履職故事

□ 本報(bào)記者 焦艷

從深耕社科領(lǐng)域的治學(xué)之路，到踐行使命擔(dān)當(dāng)?shù)穆穆氄鞒蹋珖?guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)鄧輝始終堅(jiān)守“經(jīng)世致用”的初心，把學(xué)術(shù)深耕與為民履職緊密融合。

精雕細(xì)琢交出履職答卷

每年從1月開始，鄧輝的日歷上，就準(zhǔn)時(shí)開啟他的兩會(huì)履職模式。

“議案建議如同科研攻關(guān)，必須將問題探究至深透?！编囕x說，高質(zhì)量的議案建議絕非倉(cāng)促成文的“急就章”，既要堅(jiān)守正確的價(jià)值導(dǎo)向，又要做到問題診斷到位、對(duì)策務(wù)實(shí)可行。

履職多年，鄧輝始終把議案建議融入日常工作與調(diào)研。他坦言，在全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)的掛職經(jīng)歷，是自己履職生涯中尤為寶貴的財(cái)富。這段經(jīng)歷讓他從單純的建言者，轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃葏⑴c立法與政策制定的實(shí)踐者，深刻體悟到立法過程中各方主體利益訴求的平衡、政策條文技術(shù)細(xì)節(jié)的把控，這份沉淀下來的實(shí)踐認(rèn)知與專業(yè)積淀，成為他后續(xù)持續(xù)提出高質(zhì)量議案建議的堅(jiān)實(shí)支撐。

正因?yàn)槿绱?，鄧輝的議案建議具有較高的采納率和影響力。以他提出的線上線下市場(chǎng)稅負(fù)公平政策建議為例，擊中了中小微實(shí)體商戶經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)。他注意到，實(shí)際征管中，部分線上經(jīng)營(yíng)主體可享受專項(xiàng)稅收扶持，線下實(shí)體商戶卻承擔(dān)更高合規(guī)成本，接受更嚴(yán)格征管?！岸鄶?shù)中小實(shí)體商戶全年經(jīng)營(yíng)，扣除租金、人力等剛性成本后利潤(rùn)微薄，部分甚至虧損?！痹摻ㄗh針對(duì)性強(qiáng)、貼合實(shí)際，引起相關(guān)部門重視并出臺(tái)政策及時(shí)響應(yīng)。

既能夠挖掘行業(yè)隱性共性問題，又善于將前瞻議題轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政策落地、惠及市場(chǎng)主體的制度安排，正是提出高質(zhì)量議案建議的關(guān)鍵。

以學(xué)術(shù)之智謀發(fā)展良策

“離開了實(shí)踐，再美好的理論設(shè)想都只能淪為空談?！边@句話鄧輝說得很輕。他深刻把握學(xué)術(shù)研究與政策建言的內(nèi)在關(guān)聯(lián)：學(xué)術(shù)研究致力于知識(shí)增量與理論創(chuàng)新，政策建言聚焦現(xiàn)實(shí)問題破解與制度體系優(yōu)化，二者相輔相成，最終都指向服務(wù)國(guó)家發(fā)展與民生福祉。

在一次小組審議中，鄧輝對(duì)一個(gè)法條表述中潛藏的邏輯歧義提出修改建議?！傲⒎ㄟ壿嫷膰?yán)謹(jǐn)是公平的保障?！闭f這話時(shí)，他微蹙眉頭，語氣篤定。這種對(duì)法律語言精確性的執(zhí)著，并非瑣碎挑剔。

“代表的身份，承載著沉甸甸的責(zé)任，要把個(gè)人的學(xué)術(shù)積累轉(zhuǎn)化為對(duì)國(guó)家發(fā)展有用的建議?！甭穆毝嗄?，鄧輝始終循題深耕，務(wù)實(shí)建言。

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展議題上，他注意到省域交界地帶缺乏中心城市支撐，無法輻射帶動(dòng)省際邊界地區(qū)發(fā)展。為此，鄧輝建議選取若干省域邊界地區(qū)的城市作為重點(diǎn)打造的中心城市進(jìn)行培育，以完善城市功能和提升城市的吸引力和輻射力為宗旨，推動(dòng)資源和政策紅利向省域邊界中心城市傾斜，依托中心城市的崛起更好地促進(jìn)省際邊界合作區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

在綠色發(fā)展方面，鄧輝聚焦“數(shù)字賦能生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”這一熱點(diǎn)。他建議利用數(shù)字媒介進(jìn)行傳播，以破解生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在的“度量難、交易難、變現(xiàn)難”等痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。通過革新生產(chǎn)資料、鞏固生態(tài)資產(chǎn)、增殖生態(tài)資本強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品供給能力、實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品多維價(jià)值、數(shù)字賦能生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中把握規(guī)則主動(dòng)。

讓議案建議更有含金量

議案建議不僅是代表依法履職的重要方式，還傳遞著人民的呼聲、凝聚著期盼。鄧輝說，這也是社科研究轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能的重要通道。

談及如何實(shí)現(xiàn)議案建議質(zhì)效雙優(yōu)，他坦言，這份履職成效的取得，離不開兩大支撐：一方面是多年履職積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)接民意、研判議題的過程中，他有著自己專業(yè)的建言方向；另一方面是發(fā)動(dòng)高校智庫(kù)助力，集體智慧是提升議案建議含金量的關(guān)鍵保障。

鄧輝坦言，依托高校智庫(kù)平臺(tái)搭建的協(xié)作體系，構(gòu)建起一套從問題搜集、學(xué)術(shù)研判、實(shí)證分析到成果轉(zhuǎn)化的嚴(yán)謹(jǐn)知識(shí)轉(zhuǎn)化機(jī)制，確保每一件議案建議都扎根實(shí)際、有理有據(jù)。

而這一履職實(shí)踐，亦彰顯出經(jīng)世之學(xué)的致用之徑；經(jīng)由轉(zhuǎn)化落地的議案建議，也能夠正面引導(dǎo)社科專業(yè)聚焦“有用、有價(jià)值、接地氣”的真問題深耕細(xì)作。

“以身教者從，以言教者訟?！辈稍L中，鄧輝鮮少談及個(gè)人履職成果，始終歸功于江西財(cái)經(jīng)大學(xué)集體力量、智庫(kù)支撐與團(tuán)隊(duì)協(xié)作，這份謙遜務(wù)實(shí)、重集體輕個(gè)人的品格，不只是他個(gè)人治學(xué)履職的作風(fēng)，更是新時(shí)代人大代表忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為、心系人民、服務(wù)大局的生動(dòng)寫照。