□ 本報記者 戰(zhàn)海峰

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展與移動互聯(lián)網(wǎng)的深度利用，個人信息因其巨大的經(jīng)濟(jì)價值成為重要的生產(chǎn)要素。

“個人信息被過度收集、違規(guī)使用的問題仍然存在，個人信息在用戶不知情、未同意的情況下被收集、流轉(zhuǎn)，不僅侵害了公民合法權(quán)益，也擾亂了市場的公平競爭秩序?！比珖舜蟠恚本┐蟪桑ㄖ貞c）律師事務(wù)所黨委書記、董事局主席陳友坤接受記者采訪時說。

陳友坤認(rèn)為，一些互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序收集的信息遠(yuǎn)超“必要個人信息范圍”，違規(guī)獲取用戶通訊錄、位置等敏感權(quán)限；用戶授權(quán)流于形式，個人信息收集的知情同意原則被架空；權(quán)利救濟(jì)困難，信息技術(shù)的不對稱導(dǎo)致用戶難以獲取關(guān)鍵證據(jù)，個人信息侵權(quán)行為的損害后果也難以量化。

對此，陳友坤從四個方面提出建議：

一是完善法律法規(guī)，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系。建議在修訂個人信息保護(hù)法或出臺相關(guān)法律、司法解釋時，進(jìn)一步明確個人信息處理全鏈條各主體的法律責(zé)任，建立起覆蓋“收集前、收集中、收集后”全過程的監(jiān)管閉環(huán)。

二是強(qiáng)化源頭治理，建立個人信息保護(hù)影響評估制度。建議對涉及大規(guī)模處理敏感個人信息、新技術(shù)應(yīng)用、跨平臺數(shù)據(jù)融合等高風(fēng)險場景，強(qiáng)制要求企業(yè)在信息收集前開展風(fēng)險評估。

三是規(guī)范授權(quán)機(jī)制，保障用戶知情同意權(quán)。建議明確個人信息收集必須遵循“單獨告知、明示同意、場景一致”原則。禁止將信息收集與功能使用強(qiáng)制捆綁，不得使用“不同意即不可用”的霸王條款。

四是健全司法保障，完善公益訴訟與懲罰性賠償。建議進(jìn)一步完善個人信息保護(hù)公益訴訟制度，明確懲罰性賠償在個人信息保護(hù)領(lǐng)域的適用條件，真正實現(xiàn)“讓違法者不敢再犯”。