□ 本報(bào)記者 翟小功

自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動(dòng)”為主要特征的自貿(mào)港政策制度體系逐步落地，政策紅利持續(xù)釋放。

“財(cái)稅政策作為海南自貿(mào)港政策制度體系的重要組成部分，已初步成型并不斷完善?！比珖舜蟠?，海南省人民政府黨組成員、秘書長，機(jī)關(guān)黨組書記、辦公廳主任蔡強(qiáng)表示。

在蔡強(qiáng)看來，該體系具備四個(gè)鮮明特點(diǎn)，一是穩(wěn)定性。依據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》及相關(guān)部委文件制定，長期穩(wěn)定、可預(yù)期。二是特殊性。以進(jìn)口征稅商品目錄為核心的“零關(guān)稅”政策，就是我國針對自貿(mào)港進(jìn)行的特殊安排。三是系統(tǒng)性。涵蓋推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、人才引進(jìn)、國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同支撐自貿(mào)港建設(shè)。四是漸進(jìn)性。堅(jiān)持分步驟、分階段推進(jìn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。海南自貿(mào)港財(cái)稅政策如何激發(fā)市場活力、助力產(chǎn)業(yè)升級？

蔡強(qiáng)介紹，“零關(guān)稅”暢通貿(mào)易。封關(guān)時(shí)，“零關(guān)稅”商品增至約6600個(gè)，“零關(guān)稅”水平達(dá)到74%，高于《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）起步水平。疊加加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅、高效便利的海關(guān)監(jiān)管措施，正推動(dòng)海南成為連接國內(nèi)國際市場的重要樞紐。“低稅率”撬動(dòng)增長。海南企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅“雙15%”政策已延續(xù)至2027年底，穩(wěn)定預(yù)期、降本增效，提升企業(yè)盈利能力。免稅政策促進(jìn)消費(fèi)。海南離島免稅持續(xù)優(yōu)化升級，近期又落地島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策，對吸引消費(fèi)回流、擴(kuò)大境內(nèi)消費(fèi)產(chǎn)生了積極推動(dòng)作用。

“今年是‘十五五’開局之年，也是海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作后的首個(gè)完整年度，我們將持續(xù)推動(dòng)自貿(mào)港財(cái)稅改革?！辈虖?qiáng)表示，在方向上，全面落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，深入實(shí)施《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》；在節(jié)奏上，分步驟、分階段構(gòu)建與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的財(cái)稅制度體系；在舉措上，以海南發(fā)展急需的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，爭取國家部委支持，推動(dòng)不斷擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍，并穩(wěn)步推進(jìn)銷售稅改革等“簡稅制”研究工作。

“為穩(wěn)定市場主體預(yù)期，有力推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)向2035年目標(biāo)邁進(jìn)，建議有關(guān)部門盡快制定下一步深化海南自貿(mào)港稅收制度改革的‘時(shí)間表’和‘路線圖’，并擇機(jī)公布?！辈虖?qiáng)說。