□ 兩會關(guān)注

□ 本報(bào)記者 萬靜

強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是激發(fā)社會創(chuàng)新活力、維護(hù)公平市場秩序的基石。當(dāng)前，隨著全球創(chuàng)新步伐加快與國際競爭格局演變，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作面臨新課題，亟待從多維度協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建更為嚴(yán)密的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)?？萍紕?chuàng)新要走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)，離不開法治護(hù)航。如何用高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為科技創(chuàng)新打造安全健康發(fā)展環(huán)境？知識產(chǎn)權(quán)如何服務(wù)高質(zhì)量科技創(chuàng)新？如何完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度？這些問題成為今年兩會代表委員們熱議的話題。

新興領(lǐng)域成為關(guān)注重點(diǎn)

過去5年，我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得新突破，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長10%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到16件，攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，制造業(yè)增加值規(guī)模連續(xù)16年保持全球第一，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平穩(wěn)步提升。

這是今年政府工作報(bào)告對外發(fā)布的令人振奮的信息。報(bào)告提出，2026年我國將充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作用，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應(yīng)用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地。完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

全國人大代表、遼寧春光智能裝備集團(tuán)股份有限公司董事長畢春光介紹，在AI大數(shù)據(jù)、智改數(shù)轉(zhuǎn)、高端制造等新興領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，企業(yè)維權(quán)面臨立案門檻高、侵權(quán)取證難、賠償金額低、維權(quán)周期長等多重困境，侵權(quán)成本遠(yuǎn)低于維權(quán)成本，不僅導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新投入難以收回，更嚴(yán)重挫傷了企業(yè)和科研人員的創(chuàng)新積極性，制約了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。

畢春光建議，應(yīng)針對智改數(shù)轉(zhuǎn)、大數(shù)據(jù)、人工智能、高端制造等新業(yè)態(tài)，細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬、保護(hù)范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)新型知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律空白，讓企業(yè)維權(quán)有法可依。

全國人大代表、太平鳥集團(tuán)有限公司董事長張江平建議改進(jìn)電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制?！半娚唐脚_尤其是直播電商，憑借其傳播速度快、覆蓋范圍廣、供應(yīng)鏈響應(yīng)迅捷的特點(diǎn)，使得服裝設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。原創(chuàng)設(shè)計(jì)或品牌極易在短時(shí)間內(nèi)被抄襲，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為大規(guī)模向線上轉(zhuǎn)移。原創(chuàng)企業(yè)面臨著侵權(quán)鏈接分散、取證成本高等現(xiàn)實(shí)困難，無力通過司法程序解決所有侵權(quán)問題。”張江平建議，相關(guān)部門要協(xié)同制定電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)制性規(guī)則。

提升專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率

光伏產(chǎn)業(yè)是我國出口“新三樣”核心名片，是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)、保障能源安全、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵載體。

全國人大代表、天合光能股份有限公司董事長高紀(jì)凡建議，應(yīng)該緊扣《國家知識產(chǎn)權(quán)局 工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的意見》要求，加快光伏產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)，支持并推動行業(yè)創(chuàng)新主體整合優(yōu)質(zhì)核心專利資源，組建專業(yè)化光伏產(chǎn)業(yè)專利池，推行公平合理、無歧視的專利許可規(guī)則，提升專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，為光伏產(chǎn)業(yè)“高水平走出去”夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)支撐。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條維權(quán)保障，破解產(chǎn)業(yè)維權(quán)痛點(diǎn)。構(gòu)建光伏產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)維權(quán)支撐體系，組建為創(chuàng)新主體提供行政維權(quán)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

藥品研發(fā)的投入動輒數(shù)十億元，周期長達(dá)十年，若無強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)新將是無源之水。然而，保護(hù)與競爭之間的平衡卻是一門精細(xì)的藝術(shù)。

全國人大代表、浙江華海藥業(yè)股份有限公司總裁陳保華認(rèn)為，當(dāng)前藥品專利領(lǐng)域存在四大痛點(diǎn)，亟待通過專利法修訂予以解決。比如，專利期限補(bǔ)償制度缺少對原料藥及仿制藥的“出口豁免”規(guī)定，這削弱了中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；對專利“常青化”行為規(guī)制不足；以及用于平衡仿制藥與原研藥爭端的專利糾紛早期解決機(jī)制，在權(quán)利人與仿制藥申請人的義務(wù)配置上有待優(yōu)化等。

全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政府副主席馬宗保建議，應(yīng)優(yōu)化專利登記制度設(shè)計(jì)，清晰劃分研究型與應(yīng)用型專利邊界，差異化設(shè)計(jì)專利證書與公告內(nèi)容，增設(shè)創(chuàng)新類型標(biāo)識，建立分類審查動態(tài)機(jī)制。當(dāng)前，我國實(shí)行三類專利統(tǒng)一登記保護(hù)模式，雖在特定時(shí)期適配了國內(nèi)創(chuàng)新環(huán)境，但隨著創(chuàng)新生態(tài)的多元化發(fā)展，已難以適配科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)迭代的要求，影響了專利資源配置效率和創(chuàng)新價(jià)值轉(zhuǎn)化。因此，應(yīng)構(gòu)建差異化配套體系，實(shí)施分類扶持政策，優(yōu)化審查資源配置，擴(kuò)充應(yīng)用型專利審查力量，暢通高價(jià)值專利優(yōu)先審查通道。

完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

在十四屆全國人大四次會議首場“部長通道”集中采訪活動中，科學(xué)技術(shù)部部長陰和俊表示，“十五五”時(shí)期，科技部將強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合點(diǎn)，要加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，把更多的創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)更多攻關(guān)任務(wù)。進(jìn)一步提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，調(diào)動企業(yè)加大科技投入。

全國人大代表，小鵬汽車董事長、CEO何小鵬表示，中國科技民營企業(yè)“出?！闭瓉砣聶C(jī)遇，呼吁加快完善法律法規(guī)，助力更多中國企業(yè)從本土走向世界，期待國家給予企業(yè)“出?！备嘀敢訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，更好保護(hù)中國企業(yè)在海外的投資與合法權(quán)益，為中國企業(yè)全球化發(fā)展筑牢制度根基。

全國政協(xié)委員，九牧集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長林孝發(fā)表示，以AI智能體賦能產(chǎn)業(yè)升級、以國補(bǔ)激活消費(fèi)潛力、以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)筑牢創(chuàng)新根基，才能讓智能衛(wèi)浴家居產(chǎn)業(yè)成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“新標(biāo)桿”，成為提升民生福祉的“暖心工程”。

林孝發(fā)建議加大知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，完善民事、行政、刑事協(xié)同機(jī)制，嚴(yán)懲惡意侵權(quán)行為，提高違法成本，完善商標(biāo)立法，打擊不正當(dāng)競爭行為，凈化市場環(huán)境，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)筑牢法治保障。加大網(wǎng)絡(luò)平臺侵權(quán)查處，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)搭建假冒偽劣產(chǎn)品追溯平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管。

此外，林孝發(fā)還建議完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，賦能中小企業(yè)。搭建全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供專利布局、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、維權(quán)指導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推動創(chuàng)新資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共防，提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力。