□ 兩會聲音

□ 本報記者 王家梁

□ 本報見習記者 胡特旗

政府工作報告對“深入推進依法行政”“制定全國統(tǒng)一大市場建設條例”等作出明確部署。全國人大代表、貴州省市場監(jiān)管局局長吳東來在接受《法治日報》記者采訪時，系統(tǒng)闡述了貴州以法治為核心，推動市場監(jiān)管現(xiàn)代化，服務高質(zhì)量發(fā)展的思路與舉措。

吳東來指出，法治是營商環(huán)境的核心競爭力。貴州省市場監(jiān)管局緊扣“法治化、規(guī)范化、智能化”主線，把法治要求貫穿工作全過程。具體而言，一是筑牢制度根基，動態(tài)優(yōu)化執(zhí)法“三個清單”和自由裁量基準，構(gòu)建執(zhí)法全程監(jiān)督閉環(huán)，確保執(zhí)法行為源頭規(guī)范。二是推行“有溫度的執(zhí)法”，全面實施“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、事后回訪”模式，擴大柔性執(zhí)法覆蓋面，并深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動“進一次門、查多項事”，切實減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。三是強化智慧賦能，加快建設“智慧市監(jiān)”，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段推行非現(xiàn)場監(jiān)管，在重點領域建立風險預警模型，推動監(jiān)管模式從事后處理向事前預警轉(zhuǎn)變。

在建設全國統(tǒng)一大市場方面，吳東來強調(diào)了“破立并舉”的貴州路徑：“破”的關鍵在于強化公平競爭審查的剛性約束。貴州將推動公平競爭審查常態(tài)化納入各級行政機關教育計劃和黨校培訓課程，更大力度加強審查員隊伍建設、實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級政府全覆蓋，并將審查質(zhì)量作為政府考核重點內(nèi)容。2026年將部署妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施專項清理，加強抽查評估和問題曝光，強化行政性壟斷執(zhí)法，堅決破除地方保護和市場分割?！傲ⅰ钡闹攸c在于建立重大政策措施公平競爭審查會商機制，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資政策與競爭政策協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化功能性轉(zhuǎn)變。將大力培育經(jīng)營主體，依托大市場拓寬“貴品出山”通道，圍繞特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“標準+認證+知識產(chǎn)權(quán)”支撐體系，打造良好營商環(huán)境和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價產(chǎn)品參與全國競爭，實現(xiàn)開放環(huán)境下的借力發(fā)展。

在規(guī)范涉企執(zhí)法上，在2025年實現(xiàn)檢查計劃、頻次、戶次“三下降”的基礎上，2026年將進一步推行“寬嚴相濟、精準高效”的監(jiān)管。一方面，深化包容審慎監(jiān)管，全面推行企業(yè)信用風險分類管理，對高信用企業(yè)“無事不擾”，并擴大“首違不罰”清單，為新業(yè)態(tài)設置“觀察期”；另一方面，對食品、特種設備安全等領域保持“零容忍”，并升級“守護消費”鐵拳行動，嚴厲打擊侵害群眾利益的違法行為，形成有力震懾。

對于經(jīng)營主體培育，吳東來介紹了近期出臺的《貴州省市場監(jiān)管領域服務培育壯大經(jīng)營主體工作方案》。該方案以法治化為保障，推出了21項具體舉措。例如，對個體工商戶進行“生存型、成長型、發(fā)展型”分型分類培育和精準幫扶；對“個轉(zhuǎn)企”提供“一件事”集成服務，確保轉(zhuǎn)型過程中各項權(quán)益依法平穩(wěn)過渡。同時，將健全信用修復機制，壓縮線上辦理時限，讓法治成為經(jīng)營主體發(fā)展壯大的“定心丸”。

在回應關于平臺經(jīng)濟監(jiān)管、消費者權(quán)益保護等具體領域問題時，吳東來表示，將堅持“監(jiān)管規(guī)范與促進發(fā)展并重”，壓實平臺主體責任，并引導平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者實現(xiàn)共贏。針對電子秤、保健食品等民生“關鍵小事”，貴州將通過完善地方立法、開展“守護消費”鐵拳行動、健全消費維權(quán)網(wǎng)絡等“組合拳”，用法治力量守護消費公平。

吳東來表示，法治發(fā)揮著“壓艙石”的根本性保障作用，為監(jiān)管立規(guī)、為市場護公、為企業(yè)賦能、為安全筑基。新的一年，貴州省市場監(jiān)管局將持續(xù)深化法治市場監(jiān)管建設，讓法治精神貫穿始終，以高質(zhì)量市場監(jiān)管全力護航貴州高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化實踐。