□ 兩會(huì)聚焦

□ 本報(bào)記者 劉潔

未成年人是國家的未來、民族的希望。為守護(hù)“少年的你”健康成長，近年來，政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)的決策部署，凝聚各方力量，全方位、全體系、全流程做好未成年人保護(hù)和未成年人違法犯罪預(yù)防治理工作。

一組數(shù)據(jù)見證努力成果——2025年，檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪和受理審查起訴未成年人犯罪同比分別下降2.2%和9.8%，為近五年首次“雙下降”。

近日，多位全國人大代表結(jié)合自身所見所聞，向《法治日報(bào)》記者講述了他們眼中政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人權(quán)益保障、強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防與治理工作的舉措與成效，并給出了相關(guān)建議。

推動(dòng)六大保護(hù)協(xié)同發(fā)力

“孩子們的健康成長是家事，也是國事。”在深耕教育行業(yè)26年的全國人大代表、山西省臨汾市翼城縣北關(guān)小學(xué)教師李慧看來，家庭保護(hù)是未成年人保護(hù)工作的關(guān)鍵一環(huán)。

與李慧一樣關(guān)注未成年人家庭保護(hù)的，還有臨汾市兩級法院的法官。據(jù)了解，臨汾市兩級法院廣泛開展“關(guān)愛未成年人提示”工作，依法督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，2023年以來，累計(jì)發(fā)放“關(guān)愛未成年人提示卡”1581份，開展家庭教育指導(dǎo)734次，發(fā)出“家庭教育指導(dǎo)令”39份。

“人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作、‘關(guān)愛未成年人提示’工作等，能夠有效督促家長‘依法帶娃’，從而對預(yù)防未成年人犯罪起到積極作用?！崩罨弁瑫r(shí)建議，在探望權(quán)糾紛、同居關(guān)系糾紛等涉及未成年子女的糾紛中，也可參照開展“關(guān)愛未成年人提示”工作，對影響未成年人身心健康行為進(jìn)行早期預(yù)防，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境。

家庭之外，學(xué)校是政法機(jī)關(guān)開展未成年人保護(hù)工作的另一主要陣地。

2025年是云南公安開展“護(hù)校安園”行動(dòng)的第12個(gè)年頭。除常態(tài)化開展“百名局長、千名所長、萬名民警”護(hù)學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)外，云南公安還推動(dòng)構(gòu)建了以公安民輔警為主導(dǎo)，學(xué)校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工共同參與的群防群治體系，最大限度為孩子們消除安全隱患，確保校園安全。

“未成年人保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持最有利于未成年人原則，不斷促推家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)‘六大保護(hù)’融合發(fā)力，為未成年人健康成長撐起了一片法治晴空?！比珖舜蟠?、廣西壯族自治區(qū)桂林市第十七中學(xué)初中部教師覃寶華評價(jià)道。

精準(zhǔn)普法增強(qiáng)法治意識

3月2日，開學(xué)第一天，擔(dān)任“法治班主任”的江西省九江市柴桑區(qū)志警們走進(jìn)江洲鎮(zhèn)中小學(xué)，為孩子們送上了一堂生動(dòng)實(shí)用的安全教育課。

近年來，九江市公安局創(chuàng)新校園普法工作、深入探索平安校園建設(shè)，牽頭打造“法治班主任”項(xiàng)目，構(gòu)建“公安牽頭、教育協(xié)同、家長主演、社會(huì)參與”的未成年人保護(hù)體系，合力守護(hù)祖國的未來健康成長。

“‘法治班主任’項(xiàng)目打破了傳統(tǒng)的警校普法模式，將法治教育嵌入班級日常，讓法治種子在未成年人心中扎根結(jié)果。”作為九江志警隊(duì)伍的一員，全國人大代表、江西省九江市公共交通集團(tuán)公司公交25路女子車隊(duì)駕駛員張海榮對這一做法豎起了大拇指。

“學(xué)習(xí)法律知識、提升法治素養(yǎng)，不僅可以幫助未成年人識別潛在風(fēng)險(xiǎn)，還可以引導(dǎo)他們樹立法治信仰。”全國人大代表、黑龍江龍煤集團(tuán)七臺(tái)河礦業(yè)公司龍湖煤礦支柱廠副廠長楊會(huì)軍經(jīng)常參加黑龍江省七臺(tái)河市人民檢察院組織的各類活動(dòng)，他認(rèn)為，各地政法機(jī)關(guān)有針對性地開展未成年人普法工作，對增強(qiáng)未成年人自我保護(hù)能力、預(yù)防未成年人犯罪有著重要作用。

近年來，江蘇省委政法委、省教育廳聯(lián)合省政法各單位，大力推進(jìn)選優(yōu)配強(qiáng)中小學(xué)法治副校長工作，在全省中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)法治副校長全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)省市縣政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭任職，同步組織開展“開學(xué)法治第一課”活動(dòng)，完善法治副校長人才庫，研究制定加強(qiáng)法治副校長聘用管理指導(dǎo)意見和履職清單。

2025年以來，浙江省司法廳堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和文化熏陶相結(jié)合，充分發(fā)揮法治宣傳教育的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，在全省范圍內(nèi)開展系列活動(dòng)，創(chuàng)新沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式普法模式，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)多方參與的未成年人普法長效機(jī)制。

在教學(xué)過程中，覃寶華觀察到未成年人在安全文明上網(wǎng)方面仍需得到更多正向引導(dǎo)。針對未成年人網(wǎng)絡(luò)打賞、網(wǎng)絡(luò)暴力等現(xiàn)象，她建議在普法活動(dòng)中提升《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等相關(guān)法律知識的占比，掃清未成年人保護(hù)“隱秘的角落”。

加強(qiáng)干預(yù)幫教全鏈?zhǔn)刈o(hù)

近年來，為強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”理念，結(jié)合未成年人行為罪錯(cuò)程度、個(gè)體差異、訴訟階段等，會(huì)同相關(guān)部門做實(shí)做細(xì)分級干預(yù)矯治工作。

2023年11月8日，在河南省人民檢察院的統(tǒng)一部署下，“‘豫’見未來·買世蕊小荷工作站”在新鄉(xiāng)市人民檢察院揭牌成立。依托這一工作站，全國人大代表、河南省新鄉(xiāng)市糖業(yè)煙酒有限責(zé)任公司黨委書記買世蕊持續(xù)關(guān)注未成年人檢察工作，見證了新鄉(xiāng)檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防未成年人犯罪、罪錯(cuò)未成年人幫教等方面的工作成果。

其中，新鄉(xiāng)市檢察院推動(dòng)建立的“罪錯(cuò)、事實(shí)輟學(xué)未成年人分級干預(yù)監(jiān)督云平臺(tái)”給買世蕊留下了深刻的印象。

“該平臺(tái)依托系統(tǒng)化設(shè)計(jì)與數(shù)字化支撐，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評估、措施精準(zhǔn)匹配、多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)與全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，以科學(xué)干預(yù)體系適應(yīng)未成年人保護(hù)的新要求，為預(yù)防未成年人犯罪提供了有效助力。”買世蕊說。

除前期對罪錯(cuò)未成年人進(jìn)行分級干預(yù)外，多地政法機(jī)關(guān)還探索建立了對犯罪情節(jié)輕微的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行觀護(hù)幫教的機(jī)制，取得了良好效果，為涉罪未成年人順利回歸社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

從農(nóng)村到城市，從家庭到校園，在各地政法機(jī)關(guān)的努力下，一條關(guān)心關(guān)愛未成年人的保護(hù)鏈正在形成?！皩ξ闯赡耆说谋Ｗo(hù)和犯罪防治是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的社會(huì)工程。”楊會(huì)軍說，期待通過各方共同努力，凝聚社會(huì)合力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，深化精準(zhǔn)干預(yù)，織密織牢保護(hù)未成年人和預(yù)防治理未成年人違法犯罪的防護(hù)網(wǎng)，為青春引航正向，護(hù)“少年的你”破浪前行。