□ 兩會話法治

□ 本報(bào)記者 蒲曉磊

3月9日上午，十四屆全國人大四次會議第二次全體會議在北京人民大會堂舉行。會議聽取和審議全國人大常委會工作報(bào)告。

2025年是很不平凡的一年。一年來，全國人大常委會全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，發(fā)揮國家根本政治制度優(yōu)勢，聚焦建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會主義法治國家，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，各方面工作取得新的進(jìn)展和成效。

代表們表示，人民代表大會制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的好制度，要聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿履職盡責(zé)，為不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面而共同奮斗。

以高質(zhì)量立法服務(wù)保障改革發(fā)展

過去一年，全國人大常委會加強(qiáng)立法工作，以高質(zhì)量立法服務(wù)和保障改革發(fā)展。

堅(jiān)持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌立改廢釋纂，以良法推動改革、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。一年來，共審議法律、法律解釋、決定草案40件，制定法律6件，修改法律14件，作出法律解釋1件、有關(guān)法律問題和重大問題的決定3件。決定批準(zhǔn)條約、重要協(xié)定9項(xiàng)。

制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加穩(wěn)定的法治保障；修訂治安管理處罰法，進(jìn)一步提升社會治理法治化水平；修改國家通用語言文字法，更好發(fā)揮國家通用語言文字在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和文化傳承中的作用；有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度進(jìn)行系統(tǒng)整合和提升……全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)講席教授馬一德感慨道，這些立法成果既回應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了重要制度支撐。

生態(tài)環(huán)境法典草案提請十四屆全國人大四次會議審議，這是我國第二部以“法典”命名的法律。全國人大常委會委員、環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員呂忠梅指出，編纂主線是人與自然和諧共生——這是整部法典遵循的統(tǒng)一價(jià)值與根本邏輯?！八{(lán)天、碧水、凈土與人民幸福感息息相關(guān)，編纂生態(tài)環(huán)境法典，是對人民群眾呼聲的直接回應(yīng)。”

確保人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)

過去一年，全國人大常委會履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，加強(qiáng)對憲法法律實(shí)施和“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，確保國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。一年來，共聽取審議22個(gè)監(jiān)督工作的報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問、11項(xiàng)專題調(diào)研，作出1項(xiàng)決議。依法依規(guī)辦理群眾來信來訪22.1萬件次，委員長會議定期聽取信訪工作情況報(bào)告。

“執(zhí)法檢查堅(jiān)持‘真監(jiān)督’，直奔問題去，盯著問題改。”全國人大代表、北京金誠同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕感慨道。

2025年5月，方燕參加了全國人大常委會開展的食品安全法執(zhí)法檢查。這次檢查采取了明查與暗訪相結(jié)合的方式，方燕跟隨執(zhí)法檢查組親身走進(jìn)基層監(jiān)管一線，甚至暗訪了外賣小吃店的后廚，近距離掌握了網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的第一手資料?！斑@種監(jiān)督方式，真正體現(xiàn)了對人民生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，也為我們代表后續(xù)提出高質(zhì)量建議打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

來自四川省資陽市安岳縣文化鎮(zhèn)隆恩村的全國人大代表劉艷英，是隆恩村黨支部書記、村委會主任。讀完報(bào)告，劉艷英對常委會監(jiān)督工作印象深刻，“人大監(jiān)督工作的常態(tài)化、精準(zhǔn)化，推動了各項(xiàng)民生政策落地落實(shí)，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升”。

深化拓展代表工作更好發(fā)揮作用

過去一年，全國人大常委會深化和拓展代表工作，更好發(fā)揮人大代表作用。

“十四屆全國人大三次會議期間代表提出的269件議案、9160件建議，閉會期間提出的150件建議，均已審議、辦理完畢并答復(fù)代表”，看到報(bào)告中的這段話，全國人大代表、湖北省恩施土家族苗族自治州高級中學(xué)政治教師張瓊麗想起一件小事。

今年2月，張瓊麗的同事在學(xué)校收發(fā)室，看到了來自全國人大常委會、相關(guān)部委以及各地群眾寄來的信件，給張瓊麗發(fā)了一條微信：“看到來自全國各地的信件，心里一下子特別有感觸，這都是老百姓的心聲和期盼，也讓我真切體會到咱們的人民代表大會制度從不是一句空話，是真的讓每個(gè)普通人都有了傳遞訴求、參政議政的渠道，張代表這份代表職責(zé)背后的重量在這一刻具象化了！”

“基層群眾對人大工作的由衷點(diǎn)贊，更印證了我們的制度，確實(shí)能將群眾的急難愁盼精準(zhǔn)傳遞到?jīng)Q策層面，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的舉措。得益于全國人大常委會的有力支持和保障，我們依法履職的能力顯著增強(qiáng)，與人民群眾的聯(lián)系也更加密切?！睆埈傷愓f。

2025年5月，全國人大代表、中國五礦所屬中冶武勘科學(xué)技術(shù)協(xié)會秘書長張尤慧被選派到貴州省銅仁市德江縣掛職副縣長。這段經(jīng)歷，讓她對全過程人民民主有了更深的理解。

德江縣合興中學(xué)是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，中考成績穩(wěn)居全縣前列，但學(xué)生宿舍陳舊，“墻皮簌簌掉落”的場景讓張尤慧揪心不已。她為此奔走呼吁，最終爭取到幫扶資金援建學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，讓800多名山區(qū)孩子“不僅有學(xué)上，更要上好學(xué)”。

“在全國人大常委會的支持和保障下，我們代表走的每一步，都連著土地的脈搏，都朝著民心所向的方向?！睆堄然壅f。

作為來自基層的全國人大代表，好醫(yī)生集團(tuán)董事長耿福能深刻體會到，全過程人民民主不是口號，而是實(shí)實(shí)在在的制度實(shí)踐。

“人大常委會密切聯(lián)系群眾、廣泛吸納民意，讓群眾的呼聲能順暢傳遞、有效回應(yīng)。”耿福能說，在以后的履職中，要繼續(xù)多走基層、多聽民聲，依法履職、為民發(fā)聲，以實(shí)際行動踐行全過程人民民主，為法治建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和民生改善貢獻(xiàn)力量。