□ 兩會(huì)人物

□ 本報(bào)記者 張守坤 范瑞恒

張金英，十四屆全國(guó)政協(xié)委員、社會(huì)和法制委員會(huì)委員，政協(xié)天津市第十五屆委員會(huì)副主席，民進(jìn)中央常委、天津市委會(huì)主委。

隨著人口老齡化的到來(lái)，養(yǎng)老已從家庭小事變?yōu)槊裆笫隆Ｃ鎸?duì)快速增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，2026年政府工作報(bào)告從擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給、積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、實(shí)施中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目等多方面作了部署。

全國(guó)政協(xié)委員張金英連續(xù)多年扎根基層，把老年人的急難愁盼裝進(jìn)心里，以持續(xù)調(diào)研與不懈建言，致力為銀發(fā)族鋪就幸福坦途，用責(zé)任與溫情為老年人撐起一片有尊嚴(yán)、有溫度的晚年生活。

3月5日，張金英接受《法治日?qǐng)?bào)》記者專訪。談起為何長(zhǎng)期專注養(yǎng)老事業(yè)時(shí)，話匣子瞬間打開。

深入基層一線開展調(diào)研

聚焦養(yǎng)老問(wèn)題，始于生活真切感受，源于履職責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“我的家中有多位80歲以上的老年人。在日常照護(hù)他們的過(guò)程中，我真切體會(huì)到老年人在出行、居家、社交中遇到的諸多不便，那些看似微小的‘臺(tái)階’‘障礙’，卻成了影響老年人正常生活的大難題。而作為全國(guó)政協(xié)委員，在參與‘加快推進(jìn)社會(huì)適老化改造’專項(xiàng)民主監(jiān)督工作后，深入基層的機(jī)會(huì)更多，也讓我意識(shí)到人口老齡化背景下，養(yǎng)老問(wèn)題不僅是家庭問(wèn)題，更是關(guān)乎億萬(wàn)百姓福祉的社會(huì)課題?！睆埥鹩⒄f(shuō)。

堅(jiān)守的力量來(lái)自長(zhǎng)期在基層的諸多見(jiàn)聞。

在一次老舊小區(qū)調(diào)研時(shí)，張金英遇到了多位因爬樓困難常年極少出門的老年人，有人甚至表示自己“已經(jīng)半年沒(méi)下過(guò)樓”，這樣的孤獨(dú)和無(wú)奈深深戳中了張金英的內(nèi)心。在四川樂(lè)山的一次調(diào)研，張金英看到當(dāng)?shù)厥形瘯洶牙夏耆丝跔顟B(tài)、適老化改造進(jìn)度密密麻麻記在筆記本上，這種對(duì)民生細(xì)節(jié)的極致用心，更堅(jiān)定了其為老年人發(fā)聲的決心。

“這些來(lái)自老年人的期盼和基層的行動(dòng)，是我一直為之奮斗的動(dòng)力?！睆埥鹩⒄f(shuō)。

過(guò)去一年，張金英主要圍繞適老化改造開展調(diào)研，重點(diǎn)放在老舊小區(qū)加裝電梯落地運(yùn)營(yíng)、社區(qū)適老化設(shè)施實(shí)際使用效果、困難老人家庭改造后續(xù)維護(hù)三大方向，調(diào)研覆蓋了全國(guó)十余個(gè)省份的老舊小區(qū)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、失能半失能老年人家庭，并與民政、住建、物業(yè)公司等以及老年群體代表進(jìn)行了多輪座談。

通過(guò)調(diào)研，張金英發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前適老化改造存在三個(gè)主要問(wèn)題：一是重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)，不少改造項(xiàng)目完成后缺乏后續(xù)維護(hù)，比如一些已加裝的電梯因維修資金不足陷入停用困境，有時(shí)居家改造的扶手、防滑條等設(shè)施損壞后無(wú)人跟進(jìn)；二是改造精細(xì)化不足，部分項(xiàng)目?jī)H滿足“有沒(méi)有”，未貼合老年人實(shí)際需求，比如加裝電梯后仍需爬半層樓梯，這幾級(jí)臺(tái)階依舊擋住了腿腳不便的老年人；三是跨部門協(xié)調(diào)效率低，像公交站臺(tái)與公交車踏板高度不匹配等問(wèn)題，因分屬不同部門管理，改造推進(jìn)難度大，老年人出行安全仍有隱患。

“比如有小區(qū)在兩年前完成了加裝電梯和社區(qū)無(wú)障礙坡道改造，我到小區(qū)時(shí)卻看到，電梯因零部件損壞停運(yùn)近半年，老年人依舊要爬樓；坡道雖修好了，但入口處堆放著雜物，且沒(méi)有防滑處理，雨天老年人根本不敢走。一次和老年人交流時(shí)，他們說(shuō)‘改造時(shí)挺開心，沒(méi)想到用了沒(méi)多久就成了擺設(shè)’。這句話讓我真切意識(shí)到，適老化改造不是一勞永逸的工程，后續(xù)運(yùn)營(yíng)和精細(xì)化管理有時(shí)甚至比建設(shè)更重要?！睆埥鹩⒄f(shuō)。

用法治與機(jī)制破解難題

在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)惠及基層群眾的過(guò)程中，張金英遇到過(guò)不少挑戰(zhàn)，其中比較突出的是跨部門資源整合難和資金籌措與后續(xù)維護(hù)機(jī)制不完善。

比如，推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯，不僅涉及住建、規(guī)劃、消防等多個(gè)部門，審批耗時(shí)較長(zhǎng)，還面臨業(yè)主意見(jiàn)不一、資金籌措難、后續(xù)維修無(wú)保障等問(wèn)題。

遇到問(wèn)題，張金英從未回避，而是積極想辦法、務(wù)實(shí)去推進(jìn)，用法治與機(jī)制破解民生難題。

為推動(dòng)解決這些問(wèn)題，她一方面通過(guò)全國(guó)政協(xié)對(duì)口協(xié)商座談會(huì)、民主監(jiān)督報(bào)告等形式，向相關(guān)部門反映基層實(shí)際情況，建議出臺(tái)統(tǒng)一的加裝電梯審批流程，建立政府、業(yè)主、物業(yè)公司三方共擔(dān)的資金機(jī)制；另一方面，深入各個(gè)小區(qū)調(diào)研，收集業(yè)主的合理訴求，搭建基層社區(qū)、業(yè)主與部門之間的溝通橋梁，推動(dòng)多地試點(diǎn)“加裝電梯一站式服務(wù)中心”，將多個(gè)部門的審批事項(xiàng)整合，大幅縮短審批時(shí)間。針對(duì)電梯停用問(wèn)題，她建議推動(dòng)建立電梯維修基金，引入第三方運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)，目前已有多個(gè)城市試點(diǎn)落地，有效解決了電梯“裝得起、用不起、修不起”的難題。

過(guò)程雖不易，但讓張金英感到欣慰的是，這些年她提出的建議有不少得到了相關(guān)部門的積極回應(yīng)，很多自己一直關(guān)注的養(yǎng)老領(lǐng)域痛點(diǎn)問(wèn)題正在一點(diǎn)點(diǎn)得到解決。

呼吁為“懸空老人”加裝電梯的建議，推動(dòng)多地將老舊小區(qū)加裝電梯納入民生工程，出臺(tái)資金補(bǔ)貼、簡(jiǎn)化審批的政策；建議加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)法立法，推動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)體系的完善，也讓無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法落地實(shí)施有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；呼吁關(guān)注老年人公交出行安全的建議，推動(dòng)多地更新無(wú)障礙低踏板公交車，規(guī)范公交站臺(tái)與踏板的高度標(biāo)準(zhǔn)。

這些變化讓老年群體切實(shí)受益。如今，社區(qū)無(wú)障礙設(shè)施覆蓋率大幅提升，老人出行的安全性和便捷性顯著提高，全社會(huì)關(guān)注養(yǎng)老、關(guān)愛(ài)老人的氛圍也越來(lái)越濃。

努力續(xù)寫生動(dòng)履職答卷

今年全國(guó)兩會(huì)，張金英繼續(xù)積極建言獻(xiàn)策。

相較于以往，張金英今年主要結(jié)合當(dāng)前養(yǎng)老領(lǐng)域的新變化、新需求做了三大新考量。一是針對(duì)失能半失能、失智老年人規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)狀，更聚焦適老化改造與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的融合，讓改造更貼合特殊老年群體的照護(hù)需求；二是順應(yīng)適老化改造從“有沒(méi)有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，更關(guān)注改造后的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和精細(xì)化服務(wù)，推動(dòng)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；三是結(jié)合數(shù)字時(shí)代的特點(diǎn)，更重視科技賦能養(yǎng)老與破解數(shù)字鴻溝的平衡，讓人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)真正為老年人所用，而非成為新的障礙。

要讓老年人真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安”，除了此前提出的加裝電梯、完善養(yǎng)老立法、培育養(yǎng)老人才等建議外，在張金英看來(lái)，還需要從四個(gè)方面發(fā)力：一是強(qiáng)化失智老年人照護(hù)體系建設(shè)，在社區(qū)和居家適老化改造中加入失智老年人專屬設(shè)計(jì)，比如防走失標(biāo)識(shí)、記憶輔助設(shè)施，同時(shí)建立專業(yè)的失智老年人照護(hù)機(jī)構(gòu)和上門服務(wù)隊(duì)伍；二是完善農(nóng)村適老化改造體系，當(dāng)前改造重心多在城市，農(nóng)村老人的適老化需求容易被忽視，需加大農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施投入，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際推出低成本、實(shí)用性強(qiáng)的改造項(xiàng)目；三是建立養(yǎng)老服務(wù)的個(gè)性化供給機(jī)制，針對(duì)不同年齡、不同身體狀況的老年人推出定制化改造和服務(wù)，比如為低齡健康老年人打造社交型養(yǎng)老空間，為高齡失能老年人完善居家照護(hù)設(shè)施；四是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)適老產(chǎn)品，比如輕便的助行器、簡(jiǎn)易的智能養(yǎng)老設(shè)備，讓適老產(chǎn)品更普惠、更實(shí)用。

張金英說(shuō)：“后續(xù)我將持續(xù)關(guān)注適老化改造長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制、農(nóng)村適老化改造推進(jìn)、養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)三大問(wèn)題，一方面繼續(xù)深入基層調(diào)研，收集第一手資料和老年群體的訴求，形成更具針對(duì)性的建議內(nèi)容；另一方面借助全國(guó)政協(xié)專項(xiàng)民主監(jiān)督的平臺(tái)，與相關(guān)部門持續(xù)協(xié)商，推動(dòng)問(wèn)題逐步解決，同時(shí)呼吁全社會(huì)關(guān)注養(yǎng)老領(lǐng)域的細(xì)節(jié)問(wèn)題，讓養(yǎng)老服務(wù)更有溫度、更貼民心?！?/p>

從家庭感受到制度推動(dòng)，從基層調(diào)研到法治保障，張金英用腳步丈量民生，用切實(shí)可行的建議傳遞民心，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的進(jìn)程中，寫下生動(dòng)的履職答卷。