□ 本報記者 蒲曉磊

3月5日，民族團結(jié)進步促進法草案提請十四屆全國人大四次會議審議。制定民族團結(jié)進步促進法，為鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)夯實法治根基，對于全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)，推動全國各族人民為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)團結(jié)奮斗，具有重大意義。

草案明確民族團結(jié)進步事業(yè)堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持黨和國家的指導思想，闡釋鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)等概念，規(guī)定民族平等、民族團結(jié)、民族進步以及堅持和完善民族區(qū)域自治制度、依法治理民族事務(wù)，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等重要原則。

“習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，其中一個重要的內(nèi)容就是必須堅持依法治理民族事務(wù)?！比珖舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會主任沈春耀表示，制定民族團結(jié)進步促進法，是貫徹全面依法治國方略、在法治軌道上推進民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。民族事務(wù)治理是國家治理的重要組成部分，依法治理民族事務(wù)是全面依法治國的重要內(nèi)容。制定民族團結(jié)進步促進法，就是要發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用，維護社會主義法治統(tǒng)一和尊嚴，用法律保障民族團結(jié)、維護各族群眾合法權(quán)益，依法治理民族事務(wù)，不斷提高民族事務(wù)治理能力和水平。

十四屆全國人大四次會議新聞發(fā)言人婁勤儉表示，立足新時代黨的民族工作的歷史方位，制定民族團結(jié)進步促進法，就是要順應(yīng)中華民族從歷史走向未來、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從多元凝聚為一體的發(fā)展大趨勢，通過國家立法方式，保證黨對民族工作的全面領(lǐng)導，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，支持民族地區(qū)加快融入國家發(fā)展大局，更好保障民族團結(jié)、維護各族群眾合法權(quán)益，進一步增強中華民族凝聚力和向心力。

全國人大常委會法工委憲法室主任侯曉光指出，民族關(guān)系和民族事務(wù)有關(guān)規(guī)定是我國憲法的重要內(nèi)容。2018年憲法修正案將“中華民族”首次寫入憲法，明確規(guī)定“維護和發(fā)展各民族的平等團結(jié)互助和諧關(guān)系”。民族團結(jié)進步促進法是新時代實施憲法有關(guān)規(guī)定、處理民族事務(wù)和開展民族工作的基本法律。草案以憲法有關(guān)民族方面的規(guī)定作為立法根本依據(jù)，在第一條即明確“根據(jù)憲法，制定本法”，并在全文中全面貫徹憲法規(guī)定、原則和精神，對憲法相關(guān)規(guī)定作了具體展開、與時俱進的豐富，是通過立法實施憲法規(guī)定的生動實踐；同時，草案通過做“制度加法”及時與黨中央最新精神對標對表，注重做好與其他法律的銜接。

草案明確以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅定“五個認同”、樹立正確“五觀”，并規(guī)定了中華文化的傳承和弘揚、語言文字、學校教育、理論研究、宣傳教育等有關(guān)的機制和載體。比如，草案第二十七條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當支持學校、群團組織和其他社會組織，利用中華民族共同體形成和發(fā)展的歷史文化資源，開展青少年跨區(qū)域社會實踐、研學游學和參觀考察等交流活動，增強民族自豪感和自信心。

連續(xù)四屆的全國人大代表、河南省新鄉(xiāng)市糖業(yè)煙酒有限責任公司黨委書記買世蕊一直關(guān)注民族團結(jié)進步促進法的立法進度，期待這部法律出臺后各項民族政策和法律法規(guī)更加有章可循?！敖ㄗh大中小學開展以鑄牢中華民族共同體意識為主題的系列活動。組織學生開展傳承文化根脈、講述文化故事、參觀民族展和非遺體驗館等活動，讓學生們在課堂上接受民族政策教育的同時，更加直觀地感受到56個民族親如一家，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與民族團結(jié)進步教育深度融合，助力青少年樹立正確的民族觀、文化觀、價值觀，推動中華民族共同體意識在青少年群體中落地生根、開花結(jié)果?！?/p>

草案圍繞全面實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的目標，規(guī)定了推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、“賦予三個意義”、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)建設(shè)、自然資源保護和生態(tài)文明建設(shè)、安邊固邊興邊、移風易俗等方面作出具體規(guī)定。

全國人大代表、蘭州鑫源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司董事長尹建敏是“全國民族團結(jié)進步模范個人”榮譽稱號獲得者。她欣喜地看到，草案將黨和國家的民族政策、基層實踐成果轉(zhuǎn)化為國家意志，以后民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持、人才培養(yǎng)、各族群眾權(quán)益保障都有了剛性法律支撐，會吸引更多企業(yè)到民族地區(qū)，讓各族群眾干事創(chuàng)業(yè)更有底氣。

侯曉光說，將民族團結(jié)進步促進法草案提請全國人大會議審議，是踐行全過程人民民主重大理念、充分發(fā)揮人民代表大會制度重要載體作用的生動民主實踐，是貫徹習近平法治思想，堅持依憲立法、依法立法原則的生動法治實踐，是貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，更廣泛凝聚立法共識、鞏固思想基礎(chǔ)的生動團結(jié)實踐，具有深遠的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。