全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法修訂草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將修訂草案印發(fā)中央有關(guān)部門(mén)和單位、地方人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、高等院校等征求意見(jiàn)；在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布修訂草案，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)；通過(guò)代表工作信息化平臺(tái)，向全國(guó)人大代表征求意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)和法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取全國(guó)人大代表、中央有關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和專家學(xué)者對(duì)修訂草案的意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)還到河南、北京等地調(diào)研，并就修訂草案中的主要問(wèn)題與有關(guān)部門(mén)交換意見(jiàn)，共同研究。憲法和法律委員會(huì)于12月3日召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。12月16日，憲法和法律委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，再次進(jìn)行了審議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，為了加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣普及，推動(dòng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字健康發(fā)展，對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法進(jìn)行修訂是必要的，修訂草案經(jīng)過(guò)審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見(jiàn)：

一、修訂草案第十一條第一款規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為基本的教育教學(xué)用語(yǔ)用字，法律另有規(guī)定的除外。有些常委委員、部門(mén)、地方、社會(huì)公眾提出，國(guó)家通用語(yǔ)言文字是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)基本的教育教學(xué)用語(yǔ)用字，這是很明確的，再說(shuō)“法律另有規(guī)定的除外”已沒(méi)有必要，建議刪去。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)。

二、有的常委會(huì)組成人員、代表、部門(mén)、地方、社會(huì)公眾建議進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家通用語(yǔ)言文字的網(wǎng)絡(luò)使用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版物用語(yǔ)用字作出規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議明確網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)出版物應(yīng)當(dāng)以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為基本的用語(yǔ)用字。

三、有些常委委員、部門(mén)、地方建議更好發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言文字在國(guó)際交流中的作用。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確在境內(nèi)舉辦的國(guó)際展覽、國(guó)際會(huì)議等，其標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、宣傳品等需要使用外國(guó)語(yǔ)言文字的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。二是明確國(guó)際中文教育應(yīng)當(dāng)教授國(guó)家通用語(yǔ)言文字，通過(guò)國(guó)際交流合作促進(jìn)人類(lèi)文明交流互鑒。

四、有些常委委員、代表、部門(mén)、地方、社會(huì)公眾建議明確有關(guān)投訴、舉報(bào)的處理機(jī)制，進(jìn)一步完善法律責(zé)任。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：一是增加規(guī)定“接到投訴、舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理”。二是堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，修改完善有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。

還有一個(gè)問(wèn)題需要報(bào)告。在常委會(huì)審議和征求意見(jiàn)過(guò)程中，有些意見(jiàn)提出，在本法中增加關(guān)于國(guó)家通用手語(yǔ)、國(guó)家通用盲文的內(nèi)容。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，黨和國(guó)家一直高度重視殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人關(guān)愛(ài)幫扶和權(quán)益保障，積極營(yíng)造全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍和環(huán)境。殘疾人保障法、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法對(duì)國(guó)家推廣和使用手語(yǔ)、盲文等已作出相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行情況是好的。本法的調(diào)整和規(guī)范對(duì)象是國(guó)家通用語(yǔ)言文字，即普通話和規(guī)范漢字，有關(guān)手語(yǔ)和盲文的研究、推廣和使用等內(nèi)容以不在本法中規(guī)定為宜，可依照殘疾人保障法、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

此外，還對(duì)修訂草案作了一些文字修改。

12月11日，法制工作委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表、地方政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)單位和專家學(xué)者就修訂草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。與會(huì)人員普遍認(rèn)為，修訂草案貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于語(yǔ)言文字工作的重要指示批示精神，遵循語(yǔ)言文字發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的法律規(guī)定，對(duì)于進(jìn)一步推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、堅(jiān)定文化自信具有重要意義。修訂草案經(jīng)過(guò)修改，充分吸收了各方面意見(jiàn)，已經(jīng)比較成熟，建議審議通過(guò)。與會(huì)人員還對(duì)修訂草案提出了一些具體修改意見(jiàn)，憲法和法律委員會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)有的意見(jiàn)予以采納。

修訂草案二次審議稿已按上述意見(jiàn)作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

修訂草案二次審議稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2025年12月22日