□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 申東

近日，在寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)綜治中心大廳，一份民事裁定書交到了37名務(wù)工人員手中，這起追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛系列案件僅用20天時(shí)間就被成功化解。

這是固原市持續(xù)優(yōu)化升級“塞上楓橋”基層法治化工作機(jī)制“1+1+3”（建強(qiáng)一個(gè)功能型黨支部統(tǒng)籌引領(lǐng)、建好一套聯(lián)動(dòng)調(diào)處體系化解矛盾、建立問題責(zé)任考核三張清單督促落實(shí)）、深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影。今年1月至11月，全市共排查矛盾糾紛3.76萬起，化解3.66萬起，化解成功率達(dá)97.4%。

只跑一地

在推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作中，彭陽縣打造“一站式”綜治中心，分為引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)和勞動(dòng)關(guān)系區(qū)4個(gè)區(qū)域。

引導(dǎo)受理區(qū)設(shè)置綜合受理、法律服務(wù)、信訪接待、公安警務(wù)、訴訟服務(wù)、法律監(jiān)督6個(gè)窗口，縣信訪局、公安局、司法局、法院、檢察院等單位常駐，住建、交通、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域主管部門輪駐，實(shí)現(xiàn)有牌子、有場所、有力量、有機(jī)制、有效果“五有”目標(biāo)，讓群眾“只進(jìn)一門，只跑一地”。

彭陽縣委政法委副書記晁海軍告訴《法治日報(bào)》記者：“我們還成立了縣綜治中心功能型黨支部，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職的組織格局，有效加強(qiáng)常駐、輪駐和隨叫隨到單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多部門擰成一股繩解決問題，讓群眾帶著怒氣而來，揚(yáng)著笑臉而去?！?/p>

固原市綜治中心主任甄立波告訴記者，今年，固原市印發(fā)《固原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)清單》，讓基層法治力量得以明晰自身職責(zé)。同時(shí)，打破條塊分割壁壘，推動(dòng)政法單位、信訪、住建等部門以多種方式入駐各級綜治中心，建立首接負(fù)責(zé)、分流轉(zhuǎn)辦、監(jiān)督督辦等5項(xiàng)制度機(jī)制。

一盯到底

今年8月，楊某來到隆德縣綜治中心的公證窗口，想辦理遺產(chǎn)繼承公證業(yè)務(wù)。辦理過程中公證人員發(fā)現(xiàn)，楊某所出具的證明材料不完善，不能直接辦理遺產(chǎn)繼承公證。

了解到楊某的實(shí)際困難，隆德縣綜治中心及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，召開分析研判會(huì)，各部門發(fā)揮主責(zé)優(yōu)勢，在政策允許、法律支持的范圍內(nèi)為楊某辦證“出謀劃策”。一周后，楊某順利辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)。

隆德縣綜治中心主任蘇瑛瑛告訴記者，在解決這一問題過程中，綜治中心工作人員找準(zhǔn)癥結(jié)、兼顧法理，為楊某解決了難題。

甄立波告訴記者，對群眾反映的訴求，固原市三級綜治中心優(yōu)先安排入駐部門先行調(diào)解，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”；需要屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合參與的，采取“當(dāng)事人+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+調(diào)解組織+縣綜治中心”四方調(diào)解方式進(jìn)行調(diào)解；對多次調(diào)解不成的糾紛依法導(dǎo)入仲裁、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等法治化流程，確保群眾每一項(xiàng)訴求都依法辦理。

同時(shí)，固原市綜治中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已化解的矛盾糾紛定期進(jìn)行隨機(jī)抽查和回訪，通過上門走訪、電話回訪等方式排查潛在風(fēng)險(xiǎn)，鞏固化解成果。

一鍵到位

今年以來，西吉縣整合司法所、禁毒辦、退役軍人服務(wù)站等多方資源，創(chuàng)新“收五指成一拳”工作機(jī)制，走進(jìn)村頭院落現(xiàn)場辦公，針對鄰里糾紛等問題，現(xiàn)場普法、即時(shí)調(diào)解。今年以來，累計(jì)排查化解矛盾糾紛10156件，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交”。

在涇源縣，日常排查由各村治保委員負(fù)責(zé)，他們每天對轄區(qū)內(nèi)的鄰里糾紛、家庭矛盾等進(jìn)行走訪排查，及時(shí)掌握矛盾動(dòng)態(tài)。

前不久，大灣鄉(xiāng)楊嶺村有群眾反映：某項(xiàng)目施工期間，線路施工需要經(jīng)過多個(gè)村民的院落或耕地，易引發(fā)矛盾。大灣鄉(xiāng)綜治中心提前研判，在一周內(nèi)，成功化解楊嶺村3起光伏板底線鋪埋矛盾，既維護(hù)了鄰里團(tuán)結(jié)，又保證了工程正常運(yùn)行。

在隆德縣楊河鄉(xiāng)穆溝村，村治保委員馮占財(cái)每天的工作是將矛盾糾紛線索通過“小巷通”微信小程序上報(bào)。楊河鄉(xiāng)研發(fā)了微信小程序，將矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)延伸到治保委員的手機(jī)終端，通過語音、視頻等方式完成數(shù)據(jù)采集、問題上報(bào)、分類推送等工作，做到“即知即報(bào)即辦”。這一做法有力提升了矛盾糾紛的化解效率。