全國人民代表大會常務委員會：

常委會第十七次會議對危險化學品安全法草案進行了二次審議。會后，法制工作委員會在中國人大網(wǎng)公布草案全文，征求社會公眾意見；通過代表工作信息化平臺，向全國人大代表征求意見；到河北等地進行實地調(diào)研，聽取全國人大代表、地方有關部門、化工園區(qū)、危險化學品企業(yè)等方面的意見；還就草案中的重要問題與有關部門交換意見，共同研究。憲法和法律委員會于12月2日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對草案進行了逐條審議。社會建設委員會、司法部、應急管理部有關負責同志列席了會議。12月16日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。憲法和法律委員會認為，草案經(jīng)過兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：

一、有的常委會組成人員、地方、社會公眾提出，宣傳普及危險化學品安全相關知識，提高社會公眾安全意識，有利于形成危險化學品安全管理的社會氛圍，建議增加相關規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：一是，各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強危險化學品安全法律法規(guī)和危險化學品安全知識宣傳普及工作，促進全社會危險化學品安全意識的提升。二是，化工園區(qū)、危險化學品單位應當對周邊群眾和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險化學品安全法律法規(guī)和危險化學品安全知識宣傳。三是，新聞媒體應當開展危險化學品安全法律法規(guī)和危險化學品安全知識公益宣傳，對危險化學品安全違法行為進行輿論監(jiān)督，增強公眾維護危險化學品安全的社會責任意識。

二、有的常委會組成人員、部門、社會公眾提出，提高危險化學品從業(yè)人員的安全知識和技能水平對危險化學品安全至關重要，不僅要對其進行上崗前的培訓考核，還應當加強從業(yè)過程中的教育培訓。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加一款規(guī)定：危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全安全培訓管理制度，定期組織培訓，提高從業(yè)人員安全意識和安全生產(chǎn)技能水平。

三、有的常委會組成人員、社會公眾提出，公開安全評價報告既能夠提高安全評價質(zhì)量，提高危險化學品單位的安全管理水平，也有利于保障社會公眾的知情權(quán)，建議增加相關規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：安全評價報告應當按照規(guī)定向社會公開。

四、草案二次審議稿第三十九條第一款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)劇毒化學品、易制爆危險化學品丟失或者被盜的，應當立即向當?shù)毓矙C關報告。有的常委會組成人員提出，劇毒化學品、易制爆危險化學品丟失或者被盜后，可能需要跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置，相關部門也應當知曉有關信息。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：公安機關應當根據(jù)實際情況及時通報應急管理等有關部門。

五、有的地方、社會公眾建議，加強對個人使用危險化學品的管理，避免因使用、處置不當危及他人及公共安全。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加一款規(guī)定：使用危險化學品的個人，應當了解危險化學品的危險特性、正確使用方法和防護措施，不得違法使用、儲存、處置危險化學品。

六、草案二次審議稿第六十八條第二款規(guī)定，危險化學品道路運輸企業(yè)應當對運輸車輛、駕駛?cè)藛T進行監(jiān)控、管理。有的常委委員、社會公眾提出，運輸企業(yè)通過實時監(jiān)控及時提醒、糾正違法違規(guī)駕駛行為，能夠有效減少安全隱患，避免事故發(fā)生，建議增加相關內(nèi)容。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議修改為：危險化學品道路運輸企業(yè)應當對運輸車輛、駕駛?cè)藛T的作業(yè)狀態(tài)進行實時監(jiān)控、管理，及時糾正超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)駕駛行為。

此外，還對草案二次審議稿作了一些文字修改。

12月4日，法制工作委員會召開會議，邀請中央有關部門和部分全國人大代表、地方應急管理部門、危險化學品企業(yè)、基層立法聯(lián)系點以及專家學者等，就草案主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機、實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。與會人員普遍認為，草案深入貫徹落實習近平總書記關于危險化學品安全工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，全面加強危險化學品全鏈條、各環(huán)節(jié)的安全管理，有利于防范化解重大安全風險、提升危險化學品安全治理能力，總體可行；草案充分吸收各方面意見，制度設計科學合理，已經(jīng)比較成熟，建議審議通過。與會人員還對草案提出了一些具體修改意見，憲法和法律委員會進行了認真研究，對有的意見予以采納。

草案三次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

草案三次審議稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2025年12月22日