□ 學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神·訪談

□ 衡曉帆

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面依法治國(guó)工作作出重要指示，進(jìn)一步明確了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問(wèn)題，為我們指明了前進(jìn)方向。黨中央時(shí)隔五年再次召開(kāi)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，彰顯了接續(xù)推進(jìn)法治、厲行法治的堅(jiān)定決心，對(duì)在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，以法治之力為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航具有重大意義。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，同貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察天津重要講話精神結(jié)合起來(lái)，按照天津市委十二屆七次全會(huì)部署要求，守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)做好全面依法治市各項(xiàng)工作，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章提供有力法治保障。

深刻把握習(xí)近平法治思想的最新理論成果、實(shí)踐成果

習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循，是科學(xué)的理論、人民的理論，也是實(shí)踐的理論、不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論。2020年中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議正式提出習(xí)近平法治思想以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐中，進(jìn)一步提出一系列關(guān)于法治建設(shè)的新思想新觀點(diǎn)新論斷，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)取得突破性進(jìn)展、歷史性成就，彰顯了習(xí)近平法治思想強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐偉力。這次中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，最重要的標(biāo)志性成果就是進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想?！读?xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》將習(xí)近平法治思想核心要義表述為“十二個(gè)堅(jiān)持”，對(duì)聚焦建設(shè)更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

新征程上推進(jìn)全面依法治市，天津必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)和主題主線，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。全面系統(tǒng)領(lǐng)悟，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，完善理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度，用好《習(xí)近平法治文選》第一卷、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》等權(quán)威讀本，時(shí)時(shí)處處用“十二個(gè)堅(jiān)持”對(duì)照、審視工作。推進(jìn)研究闡釋，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性觀點(diǎn)、概念、判斷、范疇等研究，辦好天津“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想論壇”。深化宣傳普及，廣泛開(kāi)展面向大眾的系列宣傳普及活動(dòng)，推進(jìn)習(xí)近平法治思想全方位進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

始終堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治市的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記重要指示強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，這是全面依法治國(guó)的核心，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。越是形勢(shì)復(fù)雜多變、任務(wù)艱巨繁重，越要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

新征程上推進(jìn)全面依法治市，天津必須牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“根”和“魂”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，確保全面依法治市正確政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，落實(shí)“第一議題”、督查督辦、政治監(jiān)督等制度，以實(shí)際行動(dòng)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市的制度和工作機(jī)制，編制《法治天津建設(shè)規(guī)劃（2026—2030年）》，優(yōu)化法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化。擰緊法治建設(shè)責(zé)任鏈條，推動(dòng)落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，壓實(shí)法治工作部門(mén)和各部門(mén)各領(lǐng)域責(zé)任，凝聚形成強(qiáng)大工作合力。

更好發(fā)揮法治在建設(shè)現(xiàn)代化大都市中的重要保障作用

習(xí)近平總書(shū)記重要指示強(qiáng)調(diào)，要更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義?！皟蓚€(gè)更加注重”深刻指明全面依法治國(guó)的重點(diǎn)，從功能維度，揭示了法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互支撐、相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的辯證統(tǒng)一關(guān)系，對(duì)法治與其他三者同心同力、相互塑造，共同服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化提出重要要求。從價(jià)值維度，突出了社會(huì)主義法治建設(shè)鮮明的人民性，指引法治中國(guó)建設(shè)牢牢把握社會(huì)公平正義這一價(jià)值追求，用法治保障人民利益、增進(jìn)人民福祉。

新征程上推進(jìn)全面依法治市，天津必須堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，緊緊圍繞市委提出的“高質(zhì)量發(fā)展、高能級(jí)改革開(kāi)放、高效能治理、高品質(zhì)生活、高水平安全”目標(biāo)要求履職盡責(zé)，把法治建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。以法治促改革，統(tǒng)籌落實(shí)好黨的二十屆三中、四中全會(huì)部署改革任務(wù)，進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題。以法治促發(fā)展，強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展法治供給，依法服務(wù)保障天津市委、市政府“十項(xiàng)行動(dòng)”（實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)、港產(chǎn)城融合發(fā)展、科教興市人才強(qiáng)市等行動(dòng)）和“三新”“三量”（科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，盤(pán)活存量、培育增量、提升質(zhì)量）等重點(diǎn)工作，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。以法治促穩(wěn)定，堅(jiān)定維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國(guó)家政治安全，以法律關(guān)系的確定維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，堅(jiān)決筑牢首都政治、安全“護(hù)城河”。以法治促正義，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化，確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。

統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)

習(xí)近平總書(shū)記重要指示強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。“兩個(gè)全面推進(jìn)”堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深刻指明了全面依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，把法治理念、法治精神、法治原則落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，提供了將全面依法治國(guó)的宏闊謀篇布局落為具體實(shí)踐的方法路徑。

新征程上推進(jìn)全面依法治市，天津必須堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治天津、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，充分發(fā)揮天津市委全面依法治市委員會(huì)辦公室的職能作用，確保黨中央法治建設(shè)決策部署和天津市委要求落到實(shí)處。推進(jìn)高質(zhì)量立法，發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，突出地方特色，解決實(shí)際問(wèn)題，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政糾紛解決體系，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界線。推進(jìn)公正司法，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，制定“九五”普法規(guī)劃，深入實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，完善公共法律服務(wù)體系，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)法治專門(mén)隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍。堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、模范遵守法律法規(guī)。

（作者系天津市委常委、政法委書(shū)記，市委全面依法治市委員會(huì)常務(wù)副主任、依法治市辦主任）