□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 邢東偉 翟小功

“如果沒有你們幫忙，我真不知道什么時(shí)候才能拿到這筆賠償。”10月4日，死者鐘某某家屬握著海南省三亞市崖州區(qū)綜治中心工作人員的手說道。

9月28日，臺(tái)風(fēng)“博羅依”肆虐崖州，倒伏樹木砸死騎行人鐘某某。事故發(fā)生后，死者的家屬通過信訪提出賠償訴求。崖州區(qū)綜治中心迅速介入，組織司法局、派出所、信訪等多部門參與調(diào)解。

經(jīng)過兩天多輪耐心溝通，相關(guān)單位同意向死者鐘某某的家屬支付撫慰金32萬元，當(dāng)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議。這起糾紛的快速化解，正是崖州區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的縮影。

“作為三亞市的‘西大門’，崖州區(qū)既是進(jìn)出三亞交通樞紐，也是自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)崖州灣科技城所在地，承載著‘菜籃子’‘果盤子’的民生重任。”近日，三亞市崖州區(qū)委常委、政法委書記余學(xué)軍告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，崖州區(qū)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，打造集矛盾化解、治安防控、服務(wù)管理于一體的基層平安“橋頭堡”，為崖州區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地注入平安動(dòng)能。

科創(chuàng)高地護(hù)營(yíng)商

9月3日，農(nóng)民工劉先生與同事樊先生到崖州灣科技城保障農(nóng)民工工資服務(wù)中心反映，他們?cè)谀戏笨萍汲悄稠?xiàng)目務(wù)工期間被拖欠工資3.6萬元。

近日，三亞市崖州區(qū)兩位群眾到崖州區(qū)綜治中心咨詢欠薪問題。圖為咨詢現(xiàn)場(chǎng)。 本報(bào)記者 邢東偉 攝

在了解事情經(jīng)過并掌握相關(guān)材料后，該中心與崖州綜治中心聯(lián)合聯(lián)調(diào)，工作人員先與分包公司聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)欠薪原因在于工程資金不足。隨后，聯(lián)系了總包公司，核實(shí)拖欠工資事實(shí)。

在工作人員的協(xié)調(diào)督促下，總包公司不久后便將工資全額結(jié)清。此次勞資糾紛得到快速解決，是崖州區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的生動(dòng)實(shí)踐。

作為海南自貿(mào)港13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一，崖州灣科技城聚焦南繁種業(yè)和深?？萍純纱蠛诵念I(lǐng)域，匯聚了眾多高新技術(shù)企業(yè)，打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地。隨著園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，勞資糾紛、合同糾紛等矛盾增多。“崖州區(qū)綜治中心主動(dòng)作為，立足科技城發(fā)展需求，搭建‘綜治統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、專業(yè)調(diào)解、司法保障’的矛盾糾紛化解平臺(tái)，出臺(tái)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制等，完善群眾和企業(yè)訴求登記受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、回訪、審核辦結(jié)等工作閉環(huán)，將法治服務(wù)精準(zhǔn)嵌入園區(qū)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)?！毖轮輩^(qū)委政法委常務(wù)副書記張新建表示。

不僅解決眼前的矛盾，更要防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)。崖州區(qū)綜治中心在化解勞資糾紛的過程中，注重“調(diào)解+普法+服務(wù)”一體化推進(jìn)，組織開展“法治進(jìn)企業(yè)”“法治體檢”活動(dòng)?！熬C治中心的專業(yè)服務(wù)，讓企業(yè)能夠集中精力搞研發(fā)、謀發(fā)展，也讓員工更加安心工作。”崖州灣科技城某企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

在崖州灣科技城，有矛盾找綜治中心已成為企業(yè)和職工的共識(shí)。崖州區(qū)綜治中心通過多部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力，有效化解了一批涉企矛盾糾紛，維護(hù)了企業(yè)和職工的合法權(quán)益，為崖州灣科技城高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定、公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。

山海相依解民憂

7月19日，廣東某公司的一艘船舶在三亞市崖州中心漁港避風(fēng)。當(dāng)天，該公司負(fù)責(zé)人程某在船上巡查時(shí)未發(fā)現(xiàn)員工朱某。次日，朱某被發(fā)現(xiàn)在海中溺亡。

悲痛尚未平復(fù)，關(guān)于安葬費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等后續(xù)事宜的協(xié)商卻陷入僵局。死者家屬與用人單位就賠償金額多次溝通，始終無法達(dá)成一致。7月29日，案件轉(zhuǎn)至崖州區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，經(jīng)兩次調(diào)解未果。

8月1日，崖州區(qū)綜治中心組織死者家屬、用人單位，聯(lián)合保港邊防派出所、三亞市城郊法院崖城法庭、區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)工作人員，開展第三次調(diào)解。

經(jīng)過多輪釋法明理、情感疏導(dǎo)、反復(fù)協(xié)商后，用人單位同意將賠償金額調(diào)整至69萬元，家屬最終接受這一結(jié)果，雙方約定分兩次結(jié)清款項(xiàng)，目前已履行完畢。

三亞市崖州中心漁港，作為崖州區(qū)擁有的全省首個(gè)國(guó)家級(jí)中心漁港，是海南省重點(diǎn)民生工程，承擔(dān)著漁業(yè)生產(chǎn)、物資補(bǔ)給、水產(chǎn)品集散等重要功能，轄區(qū)海域漁船眾多，涉海矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

針對(duì)這一情況，崖州區(qū)綜治中心立足漁港實(shí)際，海陸統(tǒng)籌促和諧，整合海事、漁政、旅游、司法、公安、綜合執(zhí)法等部門力量，組建專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)涉海、矛盾糾紛的快速化解，有效維護(hù)漁港生產(chǎn)秩序和漁民合法權(quán)益，打造新時(shí)代“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

此外，崖州區(qū)有南山、大小洞天兩處5A級(jí)景區(qū)，旅游資源豐富，涉旅游矛盾糾紛化解也成為基層平安建設(shè)的重點(diǎn)。崖州區(qū)綜治中心探索涉旅游矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游投訴“一站式處理、全鏈條服務(wù)”。“旅游糾紛能不能快速解決，直接影響游客的體驗(yàn)和崖州的旅游形象?！睆埿陆ū硎尽?/p>

田間地頭止紛爭(zhēng)

馬某甲、馬某乙共同承包了崖州區(qū)果農(nóng)鄒某某80畝芒果園。2024年5月，經(jīng)鄒某某介紹，馬某乙擅自以58萬元的價(jià)格將950棵芒果樹轉(zhuǎn)讓給劉某某。

隨后，劉某某將58萬元轉(zhuǎn)讓費(fèi)轉(zhuǎn)至鄒某某賬戶，鄒某某卻以馬某乙未補(bǔ)繳租金和介紹費(fèi)為由，僅向馬某乙支付32萬元。同時(shí)，馬某乙亦未將收到的轉(zhuǎn)讓款分配給馬某甲。

劉某某經(jīng)營(yíng)芒果園受阻，遂向三亞市崖州區(qū)果蔬糾紛人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。了解情況后，調(diào)解員立即組織當(dāng)事人開展調(diào)解，但4次調(diào)解均未果。

隨后，崖州區(qū)綜治中心通過“法庭+調(diào)委會(huì)+派出所”模式，陸續(xù)開展多次調(diào)解。在各方努力下，馬某甲改變態(tài)度，認(rèn)可馬某乙轉(zhuǎn)讓行為，鄒某某亦同意再支付13萬元給馬某乙，各方當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

崖州區(qū)是三亞主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，是海南最大的瓜菜生產(chǎn)基地之一，也是全國(guó)重要的“菜籃子”“果盤子”。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，瓜菜收購(gòu)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資使用等涉農(nóng)矛盾糾紛日益增多，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

“崖州區(qū)綜治中心整合部門資源，聯(lián)合崖州區(qū)果蔬調(diào)解委員會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的涉農(nóng)矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，將調(diào)解服務(wù)延伸到田間地頭，為群眾提供專業(yè)、便捷的調(diào)解服務(wù)?！睆埿陆ū硎?。