□ 本報記者 邢東偉 翟小功

作為海南省?？谑械闹行某菂^(qū)、主城區(qū)，也是該地金融機構、企業(yè)總部聚集區(qū)，龍華區(qū)被譽為“椰海明珠”，正全力打造海南自由貿易港高質量發(fā)展示范區(qū)。

面對社會經濟快速發(fā)展伴生的矛盾糾紛，尤其是金融類糾紛多發(fā)高發(fā)的情況，龍華區(qū)以綜治中心規(guī)范化建設為契機，創(chuàng)新構建分級分類預防化解矛盾糾紛體系，推動群眾“只進一扇門，能辦所有事”，努力擦亮平安底色，創(chuàng)建更高水平“平安龍華”，護航海南自由貿易港核心引領區(qū)建設行穩(wěn)致遠。

流程再造

程某與某機電公司簽訂合同，約定由程某作為居間人為該機電公司協(xié)調項目相關事宜，居間費10萬元。居間目的達成后，該機電公司僅支付4萬元，程某多次催促支付剩余款項未果。

5月27日，程某懷著試試看的心態(tài)來到龍華區(qū)綜治中心求助。工作人員耐心傾聽程某訴求后，立即受理該案件并交由入駐綜治中心的?？趪H商事調解中心進行調解。

考慮到該機電公司在外省，調解員決定以線上方式調解，經過反復溝通協(xié)調，最終雙方當事人達成分期支付的調解協(xié)議。龍華區(qū)人民法院于6月3日向雙方當事人送達民事裁定書。

這一矛盾糾紛的高效化解，是龍華區(qū)綜治中心各方力量協(xié)同作戰(zhàn)的結果。目前，龍華區(qū)綜治中心整合法院、檢察、司法行政、公安、信訪、人社等單位及社會組織力量，構建起“黨委領導，各部門協(xié)同，社會力量參與”的治理格局。

“區(qū)綜治中心搭建多元解紛平臺，構建矛盾糾紛‘登記上報—交辦轉辦—審核辦結—跟蹤督辦’的全鏈條數字化流程，實現群眾訴求‘一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決’?！饼埲A區(qū)委政法委副書記林婷表示。

7月31日，《法治日報》記者走進龍華區(qū)綜治中心，看到寬敞明亮的接待大廳、功能齊全的調解室、設施完善的仲裁及速裁工作室等一應俱全。

綜治中心規(guī)范化建設并非簡單的物理整合，而是深層次的流程再造與制度重塑。掛牌以來，龍華區(qū)綜治中心制定處理矛盾糾紛事項流程圖，完善矛盾糾紛排查機制、綜治中心來訪登記受理指南等，推動綜治中心實體化運作。

值得一提的是，龍華區(qū)綜治中心探索“321”分級多元矛盾糾紛化解模式，明確“村（社區(qū)）級至少開展3次調解、鎮(zhèn)（街道）級至少開展2次調解、區(qū)級至少開展1次調解、領導包案最終化解”的調解思路，將群眾反映的矛盾糾紛按類型、級別精準導入相應化解渠道，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

據統(tǒng)計，區(qū)、鎮(zhèn)街綜治中心運行以來，共組織開展矛盾糾紛排查8867次，調解矛盾糾紛1194件，調解成功1132件，調解成功率達94.8%。今年上半年，全區(qū)治安、刑事立案和信訪案件總量大幅下降。

高效解紛

龍華區(qū)綜治中心自運行以來，創(chuàng)新實施“以保促調+預查廢證明+訴前調解+特別程序+并案審判”的“五層漏斗式”信用卡類金融糾紛化解機制；此外，探索“三調兩保+特別程序+訴訟斷后”的非信用卡糾紛化解機制，實現對各類金融糾紛源頭預防、前端化解。

2024年11月10日，龍華區(qū)法院在立案庭成立金融糾紛治理中心，設有3個法官團隊，共計14人，負責辦理金融案件。

“我們引入多家調解組織入駐龍華區(qū)綜治中心，為市場主體提供便捷高效的解紛路徑?！饼埲A區(qū)法院有關負責人表示，與傳統(tǒng)訴訟模式相比，新的金融解紛機制以“調解”和“保全”作為主要抓手，由區(qū)綜治中心協(xié)調多元解紛力量參與，有效分流金融糾紛，調解成功率顯著提升。

2024年4月至2025年6月，龍華區(qū)法院處理金融糾紛77482件，納入司法統(tǒng)計12049件，審結11790件，結案率97.85%；指導金融調解機構處理金融糾紛75709件。

“龍華區(qū)綜治中心將完善金融糾紛分類調處，推進金融糾紛多元化解機制建設，聯動金融機構、專業(yè)調解組織等多方力量，推動金融糾紛化解專業(yè)化、高效化、規(guī)范化?！饼埲A區(qū)委政法委副書記張小明表示。

聯調聯動

“五一”假期期間，金貿街道綜治中心轄區(qū)一酒吧發(fā)生員工在宿舍猝死事件，因與酒吧經營者協(xié)商賠償未果，家屬到酒吧門前哭鬧表示不滿。

金貿街道綜治中心積極響應，聯合派出所、司法所等進行干預調解。終于在5月10日凌晨，促成雙方達成一致意見，簽訂調解協(xié)議。至此，逝者得以安息，酒吧也恢復了正常經營。

“金貿街道轄區(qū)法人企業(yè)達2.6萬家，金融機構有30多家，還有眾多大型購物中心、休閑場所，基層治理挑戰(zhàn)突出?！饼埲A區(qū)金貿街道工委副書記、政法委員陳運導告訴記者。

為此，金貿街道綜治中心將“一站式”服務延伸至治理末梢，深度融入商圈樓宇治理。同時，聯動派出所、司法所、律師事務所、法律服務所、法庭，深化“四所一庭一中心”聯調聯動模式，繪就基層治理新圖景。

金貿街道綜治中心主任孫東永說，綜治中心定期組織網格員排查化解矛盾糾紛，引入多元解紛力量，對矛盾糾紛進行分級分類處置。

鎮(zhèn)街是矛盾糾紛化解的前沿主戰(zhàn)場。目前，龍華區(qū)正在推動11個鎮(zhèn)街綜治中心升級改造，實體化運作、實戰(zhàn)化運行、實效化運轉，實現群眾訴求“一扇門進入，一平臺受理，一站式辦結”。

椰風海韻間，“椰海明珠”的平安底色，因這一扇高效解紛之“門”的開啟而愈顯璀璨。它化解的是矛盾，安放的是民心，夯實的正是龍華區(qū)在海南自貿港建設大潮中行穩(wěn)致遠的堅實根基。