法治日報(bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功

法治日報(bào)通訊員 陳碩碩

海南上半年免簽入境外國人共26.9萬人次，創(chuàng)歷史新高；旅客申辦簽證業(yè)務(wù)時(shí)間縮短近30分鐘，上半年辦理口岸簽證同比上升14.2%……

近日，“加快推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會（第三十場）——“助力口岸高效通關(guān) 便利中外人員往來”專場暨2025年上半年海南出入境邊防檢查工作新聞發(fā)布會在海口舉行。

“國門口岸是對外開放的門戶，也是海南自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的窗口?！焙？诔鋈刖尺叿罊z查總站副總站長、新聞發(fā)言人羅正宇表示，今年上半年，海南邊檢機(jī)關(guān)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化實(shí)施移民出入境各項(xiàng)便利政策，讓廣大出入境旅客、企業(yè)感受到“海南速度、邊檢溫度”，服務(wù)保障海南自貿(mào)港高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。

免簽來瓊外國人創(chuàng)新高

今年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，也是59國人員入境海南免簽政策落地實(shí)施7周年。

“隨著59國人員入境海南免簽政策持續(xù)優(yōu)化，目前已有85個國家公民可持普通護(hù)照免簽來瓊，加上240小時(shí)免簽過境、外國旅游團(tuán)乘坐郵輪15天免簽入境和港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)144小時(shí)免簽入境等，海南免簽政策總體保持全國最優(yōu)。”羅正宇說。

此外，海南國際航線快速擴(kuò)容，今年以來陸續(xù)新增直達(dá)英國倫敦、日本東京、沙特吉達(dá)等多條國際航線，目前，海南通航境外航線已達(dá)72條，“免簽+直航”吸引了更多外國人來海南自由貿(mào)易港。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，海南免簽入境外國人共26.9萬人次，占入境外國人總數(shù)的89.6%，較去年同期增長76%，較歷史最高峰的2019年同期增長6.6%。其中，59國免簽入境人數(shù)共25.6萬人次，較去年同期增長67.3%，占免簽來瓊外國人總數(shù)的95.2%。

6月23日凌晨3時(shí)，來自奧克蘭的HU798次航班滿載著257名旅客飛抵?？诿捞m國際機(jī)場，其中23名外籍旅客享受過境免簽政策入境海南。

240小時(shí)過境免簽政策帶火了“China Travel”。?？诿捞m國際機(jī)場、三亞鳳凰國際機(jī)場兩個口岸適用該政策，拉動了來瓊外國人大幅增長。海南邊檢在美蘭、鳳凰兩個空港口岸設(shè)置過境臨時(shí)入境許可專用通道，為過境旅客提供“即到即辦、即辦即走”的服務(wù)。

“在過境免簽政策拉動下，全省空港口岸上半年免簽中轉(zhuǎn)外國旅客達(dá)2800余人次，同比增長203%，英國、哥倫比亞等國家成為免簽來瓊旅客的新增長點(diǎn)。”?？诔鋈刖尺叿罊z查總站邊防檢查處處長和積懿說，多種免簽政策共同刺激拉動免簽來瓊外國人保持高位持續(xù)增長。

口岸通關(guān)更加便捷順暢

近年來，海南邊檢機(jī)關(guān)聚焦自貿(mào)港建設(shè)大局，促進(jìn)通關(guān)服務(wù)和口岸管理制度化、智能化、規(guī)范化，中外旅客口岸通關(guān)更加便捷順暢。

“邊檢機(jī)關(guān)優(yōu)化節(jié)假日客流高峰期‘兩公布一提示’服務(wù)舉措，今年‘五一’期間，海南出入境人員達(dá)3.8萬人次，較去年同期增長52%?！绷_正宇說，優(yōu)化邊檢機(jī)關(guān)承辦口岸簽證業(yè)務(wù)流程，旅客申辦時(shí)間縮短近30分鐘，上半年共有11046人次辦理口岸簽證，同比上升14.2%。

記者注意到，海南邊檢積極提供應(yīng)急保障措施，今年臺風(fēng)“蝴蝶”過后，第一時(shí)間為因航班延誤、取消而滯留的8600余名中外旅客提供快速通關(guān)保障服務(wù)。

“作為展示海南自貿(mào)港開放形象的‘第一窗口’，邊檢機(jī)關(guān)探索科技賦能口岸通關(guān)便利化新路徑，以安全有序、高效順暢的口岸出入境環(huán)境，成為海南高水平對外開放的‘實(shí)踐窗口’?！焙？诔鋈刖尺叿罊z查總站信息科技處處長嚴(yán)勇介紹。

在新聞發(fā)布會上，嚴(yán)勇分別從“數(shù)字化改革”重塑服務(wù)模式、“智能化響應(yīng)”提升服務(wù)水平和“場景化設(shè)計(jì)”拓展服務(wù)升級三個方面進(jìn)行介紹。其中，聚焦口岸團(tuán)體旅游簽證信息申報(bào)、船員登離船報(bào)備等高頻業(yè)務(wù)，依托“?？谶厵z服務(wù)管理綜合系統(tǒng)”推出全流程線上辦理模式。

海南邊檢搭建“政務(wù)知識圖譜+AI中臺”雙引擎驅(qū)動體系，打造“咨詢—導(dǎo)辦—辦理”全閉環(huán)服務(wù)鏈條。探索多模態(tài)智能感知與身份核驗(yàn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“無感通關(guān)”，通過移動查驗(yàn)讓旅客在遇客流高峰、特殊事件、特殊需求時(shí)快速通關(guān)。

暑期即將來臨，研學(xué)游團(tuán)隊(duì)出入境將進(jìn)入高峰期。和積懿說：“邊檢機(jī)關(guān)設(shè)置研學(xué)游驗(yàn)放專區(qū)，提前掌握團(tuán)隊(duì)信息，制定‘一團(tuán)一策’保障方案，服務(wù)研學(xué)游團(tuán)隊(duì)通關(guān)?！?/p>

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)效

今年4月，?？诔鋈刖尺叿罊z查總站三亞邊檢站通過無紙化申報(bào)提前24小時(shí)完成船舶資料數(shù)字化核驗(yàn)，將辦檢窗口前移至海上作業(yè)區(qū)，確保魚苗船實(shí)現(xiàn)即裝即走，助力章雄魚苗出口貿(mào)易。

“邊檢機(jī)關(guān)致力提升口岸營商環(huán)境，積極為進(jìn)出口企業(yè)提供最便利的通關(guān)條件?！绷_正宇說，海南邊檢實(shí)行入出境船舶24小時(shí)“網(wǎng)上報(bào)檢”，保障大宗商品、鮮活產(chǎn)品到港“零等待”、離港“零延時(shí)”，上半年助力魚苗養(yǎng)殖企業(yè)出口貨值超1.5億元，為加注保稅油船舶企業(yè)節(jié)省成本300余萬元。

同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化面向全國、輻射全球的12367咨詢服務(wù)，上半年累計(jì)接處咨詢來電3000余通，接通率及15秒接聽率均達(dá)99%，滿意率近100%。

海南邊檢協(xié)同出入境管理部門深化打擊妨害國（邊）境管理犯罪和“三非”外國人治理，全省各口岸上半年依法攔截勸阻涉嫌出境從事違法犯罪人員322人次，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)偵辦妨害國（邊）境管理案件33起，抓獲犯罪嫌疑人39人，3起案件被列為部、省級督辦案件。同時(shí)，在工作中查獲“三非”外國人37人次，協(xié)助出入境管理部門辦理行政案件34起，有效維護(hù)國門安全和出入境管理秩序，全省各口岸總體安全穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

“下半年，我們將全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，確保自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。”羅正宇提出，進(jìn)一步實(shí)施口岸團(tuán)體旅游簽證網(wǎng)上申報(bào)辦理、簡化錨地工程作業(yè)船舶登輪管理、建立重大活動出入境通關(guān)保障聯(lián)絡(luò)機(jī)制等通關(guān)便利六項(xiàng)舉措，持續(xù)推動移民管理制度型開放，舉全警之力保障自貿(mào)港順利封關(guān)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。