法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功

夏夜微風(fēng)，華燈初上。云洞圖書館的弧形穹頂下，椰影婆娑，市民游客悠閑漫步，孩子們?cè)诟改改抗馑爸帤g笑奔跑。

這是《法治日?qǐng)?bào)》記者近日走訪時(shí)看到的生動(dòng)一幕。這份夜晚的安寧，正是海口平安建設(shè)的一個(gè)縮影。

作為海南省省會(huì)，伴隨海南自由貿(mào)易港建設(shè)推進(jìn)，?？谑辛鲃?dòng)人口激增、城市規(guī)模擴(kuò)張、社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化，安全穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)。近三年來，?？谑形ㄎy(tǒng)籌推進(jìn)平安與法治“雙輪”驅(qū)動(dòng)，從新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化探索到未成年人保護(hù)創(chuàng)新，再到綜治中心規(guī)范化建設(shè)，一條主動(dòng)預(yù)防、源頭化解、高效處置的平安之路清晰鋪展，擦亮平安椰城底色，提升群眾幸福成色。

2023年以來

因地制宜多元解紛

“糾紛雙方人平等，調(diào)解向理不向人。矛盾雙方定定神，得饒人處且饒人……”在?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)施茶村委會(huì)美社村的大榕樹下，悠揚(yáng)的民謠《勸解歌》時(shí)常響起。

“石山民謠是我的調(diào)解‘法寶’，能讓爭執(zhí)雙方冷靜下來?！笔┎璐遴l(xiāng)賢說事團(tuán)成員、專職人民調(diào)解員王建平手持《石山民謠唱法治》手冊(cè)向前來采訪的記者介紹。記者看到，手冊(cè)扉頁寫著“黨建促和諧，民謠唱法治，鄉(xiāng)賢化糾紛”。

早在2023年，?？谑懈麈?zhèn)村便結(jié)合本地特色，成立鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)，引入鄉(xiāng)賢第三方參與調(diào)處矛盾糾紛，依托鄉(xiāng)賢說事室和鄉(xiāng)賢合議制，讓“矛盾不越村界”成為田間地頭最生動(dòng)的治理注腳。

2023年以來，?？趫?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建大平臺(tái)、大聯(lián)動(dòng)、大調(diào)解的基層矛盾化解體系，完善和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接的多元化解機(jī)制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政法協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的大調(diào)解格局。目前全市配備專職人民調(diào)解員497名、兼職3302名，實(shí)現(xiàn)專職人民調(diào)解員全覆蓋，推動(dòng)基層治理力量下沉、防線前移。

機(jī)制創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)：市區(qū)兩級(jí)法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴調(diào)對(duì)接中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、村（社區(qū)）設(shè)法官駐點(diǎn)工作室或法官聯(lián)系點(diǎn)，在小區(qū)建基層法官調(diào)解工作站，形成多層級(jí)的訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)；專職人民調(diào)解員進(jìn)駐法院調(diào)解室，專門對(duì)接訴調(diào)案件；“12345熱線+人民調(diào)解+綜治中心+網(wǎng)格化”模式確保緊急辦件30分鐘響應(yīng)；率先建立民辦非企業(yè)性質(zhì)的“?？谑袊H商事調(diào)解中心”，開辟國際商事解紛新途徑。

2024年以來

護(hù)苗行動(dòng)筑牢防線

2024年4月1日，?？谑袨槿?82所學(xué)校、幼兒園的438名健康副校（園）長頒發(fā)聘書。

這源于?？谠谌珖氏冉⒌尼t(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶校園機(jī)制，以及在全省創(chuàng)新推出的護(hù)苗聯(lián)盟工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方力量參與未成年人保護(hù)與犯罪預(yù)防工作。

記者了解到，2024年以來，?？谑姓隙喾劫Y源力量，建立起“家校社企警”聯(lián)動(dòng)多元教育幫扶工作機(jī)制，創(chuàng)新打造“烈火”籃球集訓(xùn)隊(duì)等一批深受未成年學(xué)生喜愛的課外活動(dòng)品牌，不良行為學(xué)生幫扶轉(zhuǎn)化成效明顯。

“我們推動(dòng)建立完善未成年人心理健康服務(wù)綜合體系，有效預(yù)防和干預(yù)未成年人心理健康問題。”?？谑形ㄎ?wù)副書記鄭維權(quán)說，在全市重要、繁華、交通流量大的路段設(shè)立交通護(hù)學(xué)崗，加大重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)水域巡查力度，預(yù)防未成年人安全事故。

這一年，?？谑羞€建成市區(qū)兩級(jí)公安、檢察機(jī)關(guān)“一站式”聯(lián)合辦案區(qū)，實(shí)現(xiàn)涉未成年人案件詢問、取證、疏導(dǎo)、法援等一次性完成；建立教職員工違法犯罪信息動(dòng)態(tài)核查機(jī)制；試點(diǎn)“保潔員即安全員”校園巡邏新模式，消除衛(wèi)生間等盲區(qū)隱患；多部門聯(lián)合建立“愛潤椰苗”護(hù)苗聯(lián)盟，成立全省首個(gè)模擬法庭社團(tuán)聯(lián)盟“秀曉法”；率先建立未成年人文身線索倒查懲處、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及問題通報(bào)機(jī)制，對(duì)違規(guī)商家開出全省首張行政罰單。

目前，?？谑形闯赡耆诵淌路缸锇讣腿藬?shù)大幅下降，護(hù)苗行動(dòng)成效顯著。

2025年以來

合力打造解憂驛站

“本來懷著試試看的心態(tài)，沒想到從案件受理、組織調(diào)解到司法確認(rèn)僅用了5個(gè)工作日?！?025年7月22日，當(dāng)事人程某欣喜地告訴記者。

事情要從2022年5月12日說起。程某與某機(jī)電公司簽訂合同，約定由程某作為居間人為機(jī)電公司協(xié)調(diào)項(xiàng)目安裝分包合同簽訂事宜，居間費(fèi)10萬元。居間目的達(dá)成后，機(jī)電公司僅支付4萬元，剩余款項(xiàng)經(jīng)程某多次催要未果。

5月27日，程某來到?？谑旋埲A區(qū)綜治中心求助。工作人員了解情況后，立即受理并將案件移交入駐的?？趪H商事調(diào)解中心?？紤]到機(jī)電公司住所地在外省，調(diào)解員采取線上方式反復(fù)溝通，最終促成雙方達(dá)成分期付款協(xié)議。6月3日，龍華區(qū)人民法院向雙方送達(dá)了確認(rèn)協(xié)議的《民事裁定書》。

程某糾紛的高效化解，是龍華區(qū)綜治中心協(xié)同作戰(zhàn)的成果。

2025年以來，?？谑腥ν七M(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。目前，1個(gè)市級(jí)、4個(gè)區(qū)級(jí)綜治中心已掛牌并實(shí)體化運(yùn)作，43個(gè)鎮(zhèn)（街道）中心規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)。

海口市以各區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，有效整合各方資源，建立健全工作機(jī)制，打造區(qū)級(jí)綜治中心矛盾糾紛“一站式”受理平臺(tái)，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解能力。各區(qū)的綜治中心里，握手言和的場(chǎng)景一幕接一幕。

4個(gè)區(qū)綜治中心均選址交通便利處，科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度等功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)群眾解紛“最多跑一地”。區(qū)委政法委推動(dòng)公安、法院、檢察院、司法、信訪、人社6部門常駐區(qū)綜治中心，實(shí)現(xiàn)“部門常駐、服務(wù)前置”；住建、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門定期輪駐，解決專業(yè)領(lǐng)域矛盾；工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及專業(yè)調(diào)解組織動(dòng)態(tài)隨駐，形成多元共治合力。市級(jí)層面制定《矛盾糾紛分流交辦工作制度》等6項(xiàng)制度及流程圖，全程跟蹤督辦，確保群眾訴求依法依規(guī)解決。

當(dāng)夜幕降臨，云洞圖書館的燈光次第亮起，映照著椰城安寧的日常。從田間地頭的民謠調(diào)解，到校園內(nèi)外的細(xì)致守護(hù)，再到群眾身邊的“解憂驛站”，海口正以扎實(shí)的平安建設(shè)，托舉起市民穩(wěn)穩(wěn)的幸福，讓平安真正融入椰城夜晚的甜夢(mèng)。