□ 封關(guān)運(yùn)作啟動年 政法護(hù)航自貿(mào)港

□ 本報采訪組

深秋的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)，運(yùn)輸車輛川流不息，一片繁忙景象。10月16日，《法治日報》記者在現(xiàn)場采訪時看到，嶄新的橙色?；穼Ｓ密嚨罉?biāo)志線格外醒目，各類車輛在明確劃分的車道內(nèi)有序通行。之前，這里曾因?qū)Ｓ密嚨涝O(shè)置不完善等問題潛藏安全風(fēng)險。

作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的先行區(qū)示范區(qū)，洋浦被視為海南工業(yè)的“心臟”。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民檢察院著力打造“洋帆”檢察文化品牌，多次與相關(guān)職能部門溝通，并制發(fā)檢察建議，及時排除安全隱患，以檢察之力護(hù)航自貿(mào)港“樣板間”建設(shè)。

海南自貿(mào)港將于今年12月18日正式啟動全島封關(guān)運(yùn)作。10月15日，海南省人民檢察院黨組書記、檢察長張毅在接受《法治日報》記者采訪時表示，近年來，全省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞全島封關(guān)運(yùn)作“一號工程”，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，突出高質(zhì)效辦好每一個案件，持續(xù)推進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，更加有力為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，奮力以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障海南自貿(mào)港建設(shè)。

當(dāng)好“安全員”

在辦理張某某等28人特大非法集資案件中，?？谑腥嗣駲z察院依法追訴5人超7000萬元洗錢犯罪獲法院支持，全案追贓挽損共1.7億元。

針對海南自貿(mào)港建設(shè)中面臨的金融風(fēng)險，?？谑腥嗣駲z察院與?？谑形鹑谵k簽訂《關(guān)于防范和化解金融風(fēng)險工作協(xié)作機(jī)制（試行）》，及時分析研判金融領(lǐng)域違法犯罪新情況，打好防范化解金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“我們牢牢把握‘管得住’才能‘放得開’要求，始終把風(fēng)險防控和安全保障工作擺在重要位置，建設(shè)更高水平平安海南，當(dāng)好自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的‘安全員’?！焙Ｄ鲜z察院黨組副書記、副檢察長邱利軍表示，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)的一手毫不放松，對于危害國家安全、公共安全犯罪以及嚴(yán)重暴力犯罪等堅(jiān)決依法從重從嚴(yán)從快懲治。對輕微犯罪依法落實(shí)“寬”的政策，去年認(rèn)罪認(rèn)罰被告人服判率達(dá)96.8%，著力促進(jìn)矛盾化解，減少社會對立、增進(jìn)社會和諧。

“我們著力打擊‘套代購’走私犯罪，服務(wù)保障離島免稅政策健康運(yùn)行?！焙Ｄ鲜z察院第一分院黨組成員、副檢察長王禮玲表示，同時打擊虛開增值稅專用發(fā)票犯罪，切實(shí)維護(hù)自貿(mào)港稅收制度，加強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險協(xié)作，維護(hù)金融管理秩序和群眾財(cái)產(chǎn)安全。

此外，海南省檢察院積極構(gòu)建環(huán)北部灣－瓊州海峽地區(qū)反走私防線，聯(lián)合廣東省人民檢察院、廣西壯族自治區(qū)人民檢察院召開反走私檢察聯(lián)席會議，持續(xù)深化落實(shí)瓊粵桂反走私檢察協(xié)作機(jī)制，積極探索“一線放開、二線管住”檢察機(jī)關(guān)發(fā)力點(diǎn)，凝聚反走私合力。

“探索大數(shù)據(jù)賦能，我們自主研發(fā)的離島免稅‘套代購’走私大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型入選全省檢察機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新項(xiàng)目，同時入選‘2024政法智能化建設(shè)智慧檢務(wù)創(chuàng)新案例’?！焙？谑袡z察院黨組成員、副檢察長王瀅說，該院強(qiáng)化辦案與調(diào)研同步抓，以案促改，加強(qiáng)“套代購”走私犯罪綜合治理。

干好“護(hù)航員”

賴某某、張某某等人在海南設(shè)立多家電子游戲公司，上線“動動娛樂”App。玩家用人民幣在該App充值，可1：1兌換成平臺“果凍幣”，下注競猜賽事、游戲等，贏取的“果凍幣”可變現(xiàn)為人民幣并轉(zhuǎn)入玩家賬戶。

“經(jīng)我院提起公訴，法院以犯開設(shè)賭場罪對賴某某、張某某等人依法判刑?！焙？谑忻捞m區(qū)人民檢察院檢委會專職委員李洪說，本案中，不法分子打著以響應(yīng)政策投資自貿(mào)港新興產(chǎn)業(yè)為幌子，實(shí)為擾亂市場環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊，護(hù)航行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

近年來，海南檢察機(jī)關(guān)始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為檢察工作主線，確立并踐行“以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障海南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展”工作主題，為自貿(mào)港建設(shè)營造一流法治化營商環(huán)境。

針對近年來海南市場主體大幅增長的實(shí)際，海南檢察機(jī)關(guān)持續(xù)做實(shí)對各類市場主體的依法平等保護(hù)。2021年以來，起訴合同詐騙、串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易、非法經(jīng)營等破壞市場公平競爭犯罪1804人。

此外，海南檢察機(jī)關(guān)積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，扎實(shí)開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督，常態(tài)化推進(jìn)涉企“掛案”清理，加強(qiáng)對涉企案件的立案監(jiān)督、訴訟監(jiān)督，切實(shí)防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等突出問題，助力企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

海南檢察機(jī)關(guān)主動把握自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作帶來的機(jī)遇挑戰(zhàn)，自覺融入涉外法治工作體系。今年3月，海南省檢察院首次召開全省涉外檢察工作會議提出，要更加自覺融入涉外法治工作大協(xié)同格局，更好服務(wù)我國對外工作大局和海南自貿(mào)港建設(shè)。2021年以來，共辦理涉外案件249件。

立足轄區(qū)位于全省經(jīng)濟(jì)金融中心實(shí)際，?？谑旋埲A區(qū)人民檢察院打造“龍檢守望 護(hù)企遠(yuǎn)航”特色品牌，依法審慎辦理涉企案件125件。該品牌被最高人民檢察院評為全國檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)特色品牌。

?？谑协偵絽^(qū)人民檢察院推出“海青藍(lán)”知識產(chǎn)權(quán)綜合辦案組，集中履行涉知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，打造“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化綜合司法保護(hù)體系，獲評2023年度全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成績突出集體。

做好“監(jiān)督員”

因銷售70元農(nóng)殘超標(biāo)的香蕉，海口市秀英區(qū)某水果店被市場監(jiān)管部門罰款5萬元，該店以“小過重罰”為由申請行政復(fù)議。

秀英區(qū)人民檢察院應(yīng)邀介入后，經(jīng)閱卷會商協(xié)調(diào)，開展實(shí)質(zhì)性化解，根據(jù)過罰相當(dāng)原則，綜合違法行為情節(jié)和危害后果，制發(fā)適當(dāng)降低處罰數(shù)額的檢察建議，獲復(fù)議機(jī)關(guān)采納和相對人認(rèn)同，這起行政復(fù)議最終以調(diào)解結(jié)案。

檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，參與和推動中國特色社會主義法治體系建設(shè)，基本職責(zé)和主要任務(wù)就是強(qiáng)化法律監(jiān)督。近年來，海南檢察機(jī)關(guān)牢牢把握檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督憲法定位，找準(zhǔn)強(qiáng)化監(jiān)督的著力點(diǎn)和突破口，持續(xù)推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

著眼做優(yōu)刑事檢察，不斷完善刑事指控和監(jiān)督工作體系。海南省檢察院聯(lián)合省公安廳、省國家安全廳、海警機(jī)構(gòu)設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室并建立相應(yīng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。著眼更好適應(yīng)人民群眾日益增長的民事司法需求，持續(xù)加大民事檢察監(jiān)督辦案力度。2021年以來辦理民事檢察監(jiān)督案件12632件，去年辦案規(guī)模創(chuàng)近5年來新高。

此外，全省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮行政檢察維護(hù)公正司法、促進(jìn)依法行政的雙重作用，深入推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解和行政違法行為監(jiān)督。公益訴訟檢察更加突出精準(zhǔn)性、規(guī)范性，工作中注重在審前督促行政機(jī)關(guān)依法履職，2021年以來所立公益訴訟案件6339件，行政機(jī)關(guān)整改率基本在98%以上。

少年兒童是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的未來和希望。全省檢察機(jī)關(guān)全力參與為期3年的海南未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動，傾力打造一批如瓊海市人民檢察院“未藍(lán)”工作室、萬寧市人民檢察院“小螺號”工作室、三亞市城郊人民檢察院“鹿鳴”工作室等未成年人檢察工作品牌，推動構(gòu)建“司法引領(lǐng)、社會協(xié)同、全域覆蓋、長效賦能”的未成年人保護(hù)新模式，以“檢察藍(lán)”守護(hù)未成年人健康成長。

據(jù)悉，2021年以來，海南檢察機(jī)關(guān)70余項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國檢察系統(tǒng)交流推廣，辦理的90件案件被評為全國檢察系統(tǒng)典型案例、精品案例。海南省檢察院工作報告贊成率連續(xù)4年穩(wěn)定在98%以上。

“面對自貿(mào)港建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求，海南檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)踐行‘以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障海南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展’工作主題，做實(shí)從政治上著眼、在法治上著力，持續(xù)推動海南檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為服務(wù)保障海南全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)作出檢察應(yīng)有貢獻(xiàn)?！睆堃惚硎?。

（本報記者 張國慶 邢東偉 宋勝男 張守坤 翟小功 劉子陽）