編者按

海南省是中國最大的經濟特區(qū)、最大的自由貿易試驗區(qū)和唯一的中國特色自由貿易港。經黨中央批準，海南自由貿易港將于2025年12月18日正式啟動全島封關運作。

近年來，海南政法機關聚焦全面深化改革開放和自貿港建設大局，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，圍繞全島封關運作“一號工程”，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，強化自貿港風險防控，擦亮“平安自貿港”“法治自貿港”金字招牌，走出了一條以高水平制度型開放服務國家戰(zhàn)略大局、引領高質量發(fā)展的新路子，以政法工作現代化譜寫中國式現代化海南新篇章。

時值封關運作即將啟動之際，《法治日報》采訪組赴海南進行了深入調研采訪。本報今天起開設“封關運作啟動年 政法護航自貿港”專欄，敬請關注。

□ 封關運作啟動年 政法護航自貿港

□ 本報采訪組

“現在宣判！”2025年10月17日上午，隨著一聲清脆的法槌聲，海南省三亞市中級人民法院對4起“套代購”走私普通貨物罪案集中宣判，7名被告人被依法判刑。

法院查明，4案7人均是利用他人離島免稅購物資格和額度，組織、參與套購免稅商品后進行二次銷售牟利，偷逃應繳稅額較大，構成走私普通貨物罪。

這是本報采訪組一行來到三亞中院旁聽的典型案例。此次集中公開宣判活動，既彰顯了海南法院系統嚴厲打擊走私犯罪、維護國門安全和經濟秩序的堅定決心，也是海南政法系統以平安法治之力護航全島封關運作“一號工程”的生動實踐。

“當前，海南自貿港建設從‘順利開局’到‘成型起勢’，進入即將‘全島封關運作’的新階段。”10月13日，海南省委政法委副秘書長陳嶼告訴《法治日報》記者，海南自貿港全島封關運作將于2025年12月18日正式啟動，全省政法機關將認真落實黨中央決策部署和省委工作要求，以自貿港風險防控和安全保障為主線，全力抓好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，確保封關運作平穩(wěn)有序，用更高水平的平安海南、法治海南護航自貿港這艘巨輪破浪前行。

放得開又管得住

筑牢風險防控網

10月14日清晨，椰風裹挾著秋天的氣息掠過海口市新海港。本報采訪組一行走進新海港片區(qū)看到，新海海岸派出所、新海港反走私綜合執(zhí)法站民警正在聯合執(zhí)行一次海陸空協同的巡防任務。

這得益于省公安廳創(chuàng)新推行海岸派出所和反走私綜合執(zhí)法站“所站融合”工作模式，構建“海陸空”立體防控體系，守好海南自貿港“北大門”。

風險防控和安全保障是影響海南自貿港建設成敗得失的最關鍵變量。面對封關運作新形勢，省委書記馮飛，省長劉小明，省委副書記、政法委書記楊晉柏，副省長、省公安廳廳長蔡朝暉等省領導多次調研走訪、專題研究和部署推動自貿港風險防控工作。

省委政法委加強整體謀劃、統籌指導，按照“一線放開、二線管住”要求，充分發(fā)揮全省政法機關職能作用，抓實風險防控措施，全力建設安全有序、風險可控的自由貿易港。

“我們聚焦防范化解重點領域風險，開展‘護航’等專項行動，高效精準打擊治理離島免稅‘套代購’走私，并就進口游艇案件加強與海關等部門聯動，訴前妥善化解相關案件33件。審結涉眾型經濟犯罪案件32件，配合追贓5.34億元?！焙Ｄ鲜「呒壢嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會專職委員黃勝春說。

“全省檢察機關始終把風險防控和安全保障工作擺在重要前提位置。”海南省人民檢察院黨組成員、副檢察長劉濤說，2021年以來起訴破壞市場經濟秩序犯罪4319人，其中起訴金融詐騙和破壞金融管理秩序犯罪497人。推進打擊治理洗錢違法犯罪三年行動，起訴108人。

據海南省打私辦專職副主任、省公安廳反走私和海岸管理總隊總隊長婁健民介紹，省公安廳（省打私辦）全面深化反走私綜合治理。海南島四面環(huán)海，海岸線長。由省委政法委牽頭、省公安廳具體實施，在全省12個沿海市縣建設64個反走私綜合執(zhí)法站，近海、岸線、島內三道防護圈全方位構筑。聚焦封關運作強化核心功能建設，提升省社管平臺實戰(zhàn)化水平。

作為駐守祖國南疆口岸的“國門衛(wèi)士”，?？诔鋈刖尺叿罊z查總站因地制宜推出系列通關便利措施，持續(xù)提升口岸通關便利化水平。同時，推進“以打促治創(chuàng)建平安口岸”等專項行動，嚴打跨境違法犯罪活動，推動口岸軟硬件設施建設，確保對外開放口岸安全可控。

守住風險底線，才能勇立開放潮頭。當前，海南政法機關正提高防控能力，構建有效防控體系，為全島封關運作筑起一道堅不可摧的“安全屏障”。

法治保障穩(wěn)預期

共享發(fā)展新機遇

海南自由貿易港政策法規(guī)解讀、16個主題交流版塊的思想碰撞、16項法律服務合作的簽約、仲裁觀摩庭里的展示、法商融合出海的精準鏈接……

今年10月15日至19日，2025海南自由貿易港法律周在海口舉行。記者在現場了解到，來自全球14個國家和地區(qū)的700余名法律專家、企業(yè)代表匯聚一堂，共同探討法治自貿港建設的新路徑。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，海南政法機關認真貫徹實施海南自由貿易港法，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，為持續(xù)推進法治海南建設，努力把海南自貿港打造成引領中國新時代對外開放的重要門戶提供法治保障。

為適應封關運作工作要求，海南高院推進與自貿港相適應的審判工作機制改革，形成了以海南高院民四庭為引領、兩個自貿港國際商事法庭為示范、兩個專門法院和一個地方法院為特色、五家基層法院為支撐的涉外民商事審判新格局。

此外，在全國率先實現海事審判“海陸空”全覆蓋，構建海南首個航運爭議多元解紛協作機制。建立“1個知識產權法院+5個巡回辦案點+11個重點園區(qū)司法保護聯系點”的知識產權司法服務保障工作機制。

針對市場主體大幅增長的實際，省檢察院踐行“以檢察工作高質量發(fā)展服務保障海南經濟社會高質量發(fā)展”工作主題，加強對涉企案件的立案監(jiān)督、訴訟監(jiān)督，防止和糾正利用刑事手段干預經濟糾紛等突出問題，助力企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

“我們立足‘一個統抓、五大職能’，高質量推進全面依法治省和司法行政工作，行政機關負責人出庭應訴、商事仲裁改革、商事調解立法等工作走在全國前列?！笔∷痉◤d政治部副主任王昌平說，其中，推動出臺53部自貿港法規(guī)，完善了自貿港法規(guī)體系。

法治燈塔，照亮自貿港封關路。公開透明、可預期的法治化營商環(huán)境，讓自貿港逐漸成為全球投資新沃土、全球法律服務新高地。

擦亮“平安底色”

提升“幸福成色”

10月的南海之濱，海南秋冬旅游旺季啟幕，國內外游客在三亞西島與椰風海韻邂逅，在保亭七仙嶺探秘熱帶雨林，盡享“陽光海島”之旅。

在這幅旅途畫卷中，隨處可見一抹抹“藏藍”身影，他們或駐守在紅綠燈下，或穿行在景區(qū)人潮深處，海南公安機關將平安寫進市民游客的“詩與遠方”。

“警燈亮在景區(qū)里，游客心里才踏實?！比齺喪泄簿治鲘u海岸派出所所長劉培中告訴記者，派出所緊扣“海域安全+景區(qū)秩序”雙重需求，開展“海上巡、岸線查、景區(qū)駐”立體巡邏，讓平安看得見、摸得著。

隨著海南旅游熱度攀升，海南省公安廳圍繞國際旅游消費中心建設，推進旅游消費護航專項行動，在重要景區(qū)景點和旅游消費場所建設旅游警務室31個，擦亮具有自貿港特色的旅游警務“金字招牌”。

對于正在揚帆遠航的海南自貿港來說，越是改革開放，越要統籌好發(fā)展和安全。近年來，海南政法機關始終以高水平安全保障海南自貿港高質量發(fā)展，努力創(chuàng)建更高水平平安海南，讓自貿港平安底色更亮、群眾幸福成色更足。

綜治中心是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的重要載體，推進平安海南建設的重要平臺。去年以來，省委政法委以綜治中心規(guī)范化建設為抓手，建立健全省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級工作體系，一體化運作、一攬子解紛、“一站式”服務，成為海南創(chuàng)建高水平開放條件下全國最安全地區(qū)的生動注腳。

據了解，海南法院堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，推進掃黑除惡常態(tài)化、禁毒三年“固本防風險”行動和打擊治理私彩賭博違法犯罪專項行動，近年來審結涉黑涉惡案件42件1098人，執(zhí)行到位“黑財”3.89億元。海南檢察機關全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，2021年以來共批準逮捕各類犯罪嫌疑人30528人、起訴56549人，去年認罪認罰被告人服判率達96.8%。

省司法廳推動出臺《海南省多元糾紛化解條例》，并實現了專職人民調解員全省覆蓋，3年來調解成功率達94%，有效預防化解矛盾糾紛。

南海之濱，自貿港全島封關運作的腳步越來越近。海南這片改革熱土正以更高水平的平安和法治，向世界宣示擴大自貿港高水平制度型開放的堅定決心。

（本報記者：張國慶 邢東偉 宋勝男 劉子陽 張守坤 翟小功）

記者手記

在海南的一周采訪，空氣中仿佛都彌漫著一種“倒計時”的緊迫與興奮。比拔地而起的高樓大廈和繁忙的?？湛诎陡騽游覀兊?，是一種無形的、卻能被真切感受到的“底氣”——平安與法治。全島封關運作，是一次前所未有的“大考”。臨別回望，我們深感海南政法機關所做的，正是在為這次“大考”鍛造最堅硬的“船身”和最精密的“導航系統”。有了平安法治驅動的雙輪，海南自貿港這艘巨輪，其行必穩(wěn)，其程必遠。

筑網：封關運作的“安全堤壩”