舒麗華，現(xiàn)任貴州省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)一處處長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員，自2001年到省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作以來，扎根地方立法一線二十四載，堅(jiān)守初心使命，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極圍繞貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大改革開展立法工作，參與制定、修改地方性法規(guī)一百余件，在促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)了法治力量。她先后多次榮獲優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務(wù)員，記三等功；撰寫的《地方立法權(quán)限研究》榮獲慶祝全國(guó)人大成立60周年征文理論研究類二等獎(jiǎng)。

從“新手”到“行家里手”，在多崗位歷練中積淀立法功力

二十四年來，舒麗華歷經(jīng)法規(guī)一處、二處、三處及辦公室等多崗位鍛煉，從經(jīng)濟(jì)類法規(guī)到非經(jīng)濟(jì)類法規(guī)，從市級(jí)報(bào)批審查到立法規(guī)劃、計(jì)劃，不同領(lǐng)域的深耕讓她逐漸從一名立法“新手”成長(zhǎng)為真正的“行家里手”。她認(rèn)為，立法需要遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)，需要時(shí)間與經(jīng)驗(yàn)的沉淀。一件法規(guī)從立項(xiàng)到出臺(tái)，往往歷時(shí)一年半到兩年，需要在反復(fù)調(diào)研、論證、修改中積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，才能精準(zhǔn)把握立法精神與立法技術(shù)規(guī)范。

她牽頭或參與制定的《貴州省礦產(chǎn)資源條例》《貴州省物業(yè)管理?xiàng)l例》《貴州省數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例》等一百余部法規(guī)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)等多個(gè)方面，充分體現(xiàn)出她的專業(yè)能力與對(duì)地方立法工作的精準(zhǔn)把握。

圖為舒麗華工作照。

以“匠心”踐“初心”，推動(dòng)立法質(zhì)效與改革創(chuàng)新同頻共振

舒麗華始終注重立法質(zhì)效，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在體制機(jī)制層面積極推動(dòng)立法工作規(guī)范化、科學(xué)化。她牽頭、參與起草《貴州省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)法規(guī)工作的規(guī)定》《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地方性法規(guī)動(dòng)態(tài)清理工作辦法》等制度文件，完善省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)法規(guī)、法規(guī)動(dòng)態(tài)清理等機(jī)制，增強(qiáng)立法的針對(duì)性與實(shí)效性。

面對(duì)大數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)保、營(yíng)商環(huán)境等新領(lǐng)域的立法挑戰(zhàn)，她強(qiáng)調(diào)要結(jié)合省情，充分發(fā)揮地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性與探索性功能。在制定《貴州省數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例》時(shí)，主張通過分類分級(jí)引導(dǎo)，解決數(shù)據(jù)價(jià)值釋放難問題；建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制；賦能中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。為貫徹落實(shí)省委富礦精開決策部署，在制定《貴州省礦產(chǎn)資源條例》時(shí)，積極倡導(dǎo)法規(guī)制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合該省礦產(chǎn)資源勘查開采、開發(fā)利用和保護(hù)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，在礦產(chǎn)資源安全保障、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等方面，提出一系列創(chuàng)新性制度措施，體現(xiàn)了立法與改革發(fā)展的深度契合。

持“法治溫度”守護(hù)“民生溫度”，讓法律回歸生活、溫暖人心

“法律不應(yīng)是冰冷的條文，而是可觸及的幸福感?！笔纣惾A始終堅(jiān)持以人民為中心的立法理念，聚焦民生關(guān)切，深入基層傾聽民意。在修訂《貴州省食品安全條例》時(shí)，她走進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販開展調(diào)研，關(guān)注其合法經(jīng)營(yíng)訴求；在修改物業(yè)管理?xiàng)l例時(shí)，組織業(yè)主與物業(yè)公司共同研討，尋求共建美好小區(qū)的平衡點(diǎn)；在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法時(shí)，廣泛聽取和吸納民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、商會(huì)、協(xié)會(huì)的意見，推動(dòng)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、多元保障、公平正義的法治環(huán)境。

她還高度重視普法宣傳，每部法規(guī)出臺(tái)后，都積極通過新聞解讀、視頻宣講、“壩壩會(huì)”等形式，以“典型案例＋理論解讀＋現(xiàn)場(chǎng)演示”的方式推動(dòng)法律“飛入尋常百姓家”，確保立法成果真正落地見效。

如今，舒麗華依然帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)奮戰(zhàn)在地方立法一線，《貴州省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的制定正緊張籌備，《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》的修訂進(jìn)入關(guān)鍵階段，《貴州省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的修訂正在緊鑼密鼓推進(jìn)……二十四載春秋，她以執(zhí)著詮釋專業(yè)，以汗水澆灌法治，在字斟句酌的條文中鐫刻為民初心，于制度創(chuàng)新的階梯上鋪就貴州高質(zhì)量發(fā)展之路，成為法治貴州建設(shè)進(jìn)程中一名堅(jiān)定的“逐夢(mèng)人”。