法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，也是基層治理的堅(jiān)實(shí)根基。四川省什邡市法學(xué)會(huì)立足自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)錨定企業(yè)發(fā)展需求與基層治理痛點(diǎn)，以片區(qū)（綜合）法務(wù)區(qū)為平臺(tái)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以市鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心為陣地筑牢治理防線，通過(guò)專(zhuān)業(yè)力量下沉、服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了法治護(hù)航營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與矛盾糾紛基層化解的雙向突破，為地方高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

法務(wù)區(qū)筑基：專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)賦能，法治護(hù)航企業(yè)發(fā)展

什邡市法學(xué)會(huì)以片區(qū)（綜合）法務(wù)區(qū)建設(shè)為抓手，整合法學(xué)法律專(zhuān)業(yè)資源，聚焦企業(yè)全生命周期法治需求，從精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控三個(gè)維度發(fā)力，切實(shí)為企業(yè)紓困解難，夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境法治根基。

在精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求方面，法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢(shì)，組織專(zhuān)業(yè)法律團(tuán)隊(duì)深入生物醫(yī)藥、新材料、高端制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，精準(zhǔn)梳理企業(yè)在合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)用工等方面的高頻訴求，形成20個(gè)方面、73項(xiàng)“非標(biāo)”服務(wù)清單。通過(guò)走訪座談、“以案釋法”等形式開(kāi)展靶向普法，將風(fēng)險(xiǎn)提示精準(zhǔn)推送至簽約企業(yè)；同時(shí)深度參與企業(yè)法務(wù)實(shí)踐，累計(jì)出具盡職調(diào)查、法律及財(cái)務(wù)報(bào)告27份，草擬招商引資合同21份，參與商務(wù)談判7次，成功解決企業(yè)法務(wù)、政務(wù)類(lèi)問(wèn)題72個(gè)。在宏達(dá)集團(tuán)破產(chǎn)案、科新機(jī)電定增等典型案件處理中，法學(xué)會(huì)組織專(zhuān)家全程參與，提供專(zhuān)業(yè)法律支持，獲得政企雙方高度認(rèn)可。

在規(guī)范項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)管方面，法學(xué)會(huì)配合建立“自愿報(bào)名+綜合評(píng)選”的項(xiàng)目審計(jì)中介機(jī)構(gòu)資源庫(kù)，聯(lián)合主管部門(mén)實(shí)施“全覆蓋、全過(guò)程”監(jiān)督指導(dǎo)與綜合考評(píng)，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)范化、透明化。截至2025年8月，共完成125個(gè)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，審減金額達(dá)3825.22萬(wàn)元，平均審減率從法務(wù)區(qū)介入前的2.9%提升至6.38%，最高審減率達(dá)41.98%。審計(jì)過(guò)程中同步開(kāi)展《政府投資條例》等法規(guī)宣傳，既筑牢了資金監(jiān)管法治防線，又引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。 

在源頭防范發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)方面，法學(xué)會(huì)主動(dòng)參與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策制定，對(duì)200余件政商協(xié)議、行政事項(xiàng)開(kāi)展全面審查，提出的500余條意見(jiàn)建議全部被采納。創(chuàng)新推行“審查+宣傳”一體化模式，在政策審查過(guò)程中同步解讀營(yíng)商環(huán)境條例及地方扶持政策，實(shí)現(xiàn)“審查一次、宣傳一片”，從源頭上降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)與政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

綜治中心聚力：服務(wù)下沉一線，矛盾化解在基層

什邡市法學(xué)會(huì)以市鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心為依托，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)搭建“金牌調(diào)解室”、創(chuàng)新工作機(jī)制、整合專(zhuān)業(yè)力量，推動(dòng)矛盾糾紛法治化化解，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，法學(xué)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法行政資源，建成135個(gè)基層法律服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋。配備32名專(zhuān)業(yè)法律工作者，建立“司法局專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)+法學(xué)會(huì)補(bǔ)助”的多元經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，年度總保障資金達(dá)12萬(wàn)余元，通過(guò)層級(jí)化布點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化保障，讓群眾在家門(mén)口就能獲得優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

在調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新上，法學(xué)會(huì)整合資源協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與司法調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以“和什佬”金牌調(diào)解室為核心的“調(diào)解+N”工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)調(diào)解室入駐綜治中心，形成“一極引領(lǐng)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作格局。采用“體制內(nèi)法律工作者為主、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為輔”的人員配置模式，目前已覆蓋5個(gè)試點(diǎn)單位，包含2個(gè)融合村級(jí)特色調(diào)解室的服務(wù)站點(diǎn)。組織法律咨詢(xún)專(zhuān)家、法學(xué)會(huì)會(huì)員等專(zhuān)業(yè)力量深度參與調(diào)解，2025年1月-5月，全市人民調(diào)解組織共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛617件，成功率達(dá)99%，履行率100%；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查121次，排查化解矛盾糾紛109件，預(yù)防潛在糾紛55件，實(shí)現(xiàn)糾紛零轉(zhuǎn)化。

在延伸服務(wù)效能上，法學(xué)會(huì)依托綜治中心平臺(tái)，同步推進(jìn)法律咨詢(xún)、普法宣傳與基層治理參與等工作。設(shè)立線上線下法律咨詢(xún)渠道，累計(jì)接待群眾630人次，解答法律問(wèn)題700余個(gè)，通過(guò)線上小程序?qū)崿F(xiàn)法律服務(wù)“網(wǎng)上辦、指尖辦、掌上辦”；結(jié)合“八五”普法開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)次，舉辦法律講座10余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料8萬(wàn)余份，其中承辦的“民法典宣傳月”活動(dòng)惠及群眾2萬(wàn)余人；積極參與基層治理，為黨委政府決策出具法律意見(jiàn)書(shū)272份，提出意見(jiàn)建議463條，采納率超90%，在重大項(xiàng)目建設(shè)、土地征收安置等領(lǐng)域有效防范化解行政風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

什邡市法學(xué)會(huì)的實(shí)踐探索，既以專(zhuān)業(yè)力量為企業(yè)發(fā)展掃清法治障礙，又以下沉服務(wù)為基層治理注入法治動(dòng)能。下一步，法學(xué)會(huì)將持續(xù)深化法務(wù)區(qū)服務(wù)效能，完善基層法律服務(wù)體系，讓法治成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加速器”和基層治理的“壓艙石”，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的法治支撐。