法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙穎

六盤(pán)山含翠凝輝，藏納鄉(xiāng)村振興的蓬勃生機(jī)；黃河水滋養(yǎng)沃野，孕育基層治理的深邃智慧。作為西部多民族聚居地區(qū)，寧夏的村落間，磚雕照壁的吉祥紋樣與法治宣傳欄的條文相映成趣，普法廣播隨晨霧漫過(guò)田壟，既留存“塞上江南”的靈秀，更充盈多民族共同繁榮發(fā)展的和諧。

近年來(lái)，寧夏立足多民族聚居的地域特色，為鄉(xiāng)村筑牢法治根基，蹚出一條兼具塞上特色與時(shí)代內(nèi)涵的鄉(xiāng)村振興之路。近日，司法部“2025年法治鄉(xiāng)村基層行暨提升基層依法治理效能”主題采訪團(tuán)走進(jìn)寧夏，探尋法治賦能鄉(xiāng)村振興的“寧夏實(shí)踐”。

紅韻融法治 新村煥新顏

深秋晨光輕灑永寧縣望洪鎮(zhèn)宋澄村，宋澄湖波光與紅色教育主題公園浮雕交相輝映。這座承載著崔景岳烈士精神的村落，借全國(guó)紅色美麗村莊試點(diǎn)契機(jī)，以“紅”鑄魂、以“法”護(hù)航，繪就紅色治理新圖景。

“以前解紛爭(zhēng)靠輩分，現(xiàn)在講法律?！崩宵h員何建虎的話，道盡村落治理的深刻變遷。曾幾何時(shí)，宅基地邊界爭(zhēng)執(zhí)等糾紛因“憑經(jīng)驗(yàn)斷理”常演變成“糊涂案”。為此，宋澄村組建22名持證“法律明白人”隊(duì)伍，多為懂政策、有威望的黨員骨干，經(jīng)紅色教育研學(xué)基地與司法所系統(tǒng)培訓(xùn)后，既通黨史又精法律，讓“小事不出戶，大事不出村，矛盾就地解”。

“按民法典辦婚事，省8萬(wàn)還體面！”村民李銀祥笑意盈盈。在“法律明白人”帶動(dòng)下，村規(guī)民約新增“低彩禮、零彩禮”條款，李銀祥率先摒棄舊俗，將錢(qián)款投入女兒小家庭，成為移風(fēng)易俗標(biāo)桿。

去年秋收時(shí)節(jié)，種植大戶李某與收割機(jī)手因作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下，“法律明白人”陳國(guó)保既用紅色鄰里故事說(shuō)情理，又依《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》明責(zé)任，當(dāng)場(chǎng)促成和解。

土地流轉(zhuǎn)、工程招標(biāo)等環(huán)節(jié)由“法律明白人”全程監(jiān)督；蔬菜基地旁，駐村律師及時(shí)調(diào)解收購(gòu)合同糾紛；種植大戶老陳憑借“不可抗力條款”規(guī)避經(jīng)營(yíng)損失，直言“法律顧問(wèn)真靠譜”?！凹t色引領(lǐng)法治，法治護(hù)航產(chǎn)業(yè)，這就是村集體經(jīng)濟(jì)破百萬(wàn)元的秘訣?！贝逦瘯?huì)副主任謝劍說(shuō)。

紅色場(chǎng)館內(nèi)法治展覽常態(tài)化開(kāi)展，文化廣場(chǎng)上《民法典里說(shuō)家?！房彀遐A得滿堂彩，研學(xué)基地里孩童學(xué)黨史時(shí)同步學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)法，“老飯桌”旁“法律明白人”講解涉老法規(guī)——在宋澄村，法治場(chǎng)景已悄然浸潤(rùn)百姓日常。

“目前，全區(qū)已打造233個(gè)法治教育宣傳基地、2661個(gè)村（社區(qū)）法治文化陣地，推出10余條紅色法治研學(xué)路線。”寧夏司法廳普法與依法治理處處長(zhǎng)王利軍介紹，“紅色法治+研學(xué)”模式讓紅色精神與法治理念同頻共振，在潛移默化中滋養(yǎng)人心。

如今的宋澄村，榮獲“自治區(qū)民主法治示范村”“自治區(qū)鄉(xiāng)村治理示范村”等多項(xiàng)殊榮。永寧縣司法局望洪司法所所長(zhǎng)王嫄表示，未來(lái)，將以全鏈條法治供給，讓紅色法治文化成為凝聚人心、驅(qū)動(dòng)振興的“硬核引擎”。

移民安新家 法治促蝶變

“以前住土坯房，吃水要跑幾里地，種地遇上旱年顆粒無(wú)收。”劉克瑞一家從固原毛套村移民至吳忠市紅寺堡區(qū)弘德村，當(dāng)他擰開(kāi)自家自來(lái)水龍頭的那一刻，清水奔涌如新生。

這場(chǎng)跨越山海的移民，讓他們告別“水比油貴”的日子，掙脫了窮山窩的束縛，成為寧夏“十二五”生態(tài)移民工程的受益者。

這座近7000人的移民新村，紅磚白墻錯(cuò)落有致，水電暖網(wǎng)一應(yīng)俱全，學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)市場(chǎng)同步配套，讓群眾一步跨越百年貧瘠。而這片安居熱土上，法治建設(shè)正悄然生根。

弘德村人多事雜，村“兩委”創(chuàng)新建立“1346”矛盾糾紛排查化解機(jī)制，成立8個(gè)功能性黨小組，將“法律明白人”和村居法律顧問(wèn)融入其中，讓黨小組成為致富“領(lǐng)頭雁”。

劉克瑞作為法治建設(shè)的見(jiàn)證者，既是法治宣傳員，又被選為“法律明白人”。他將自家茶舍打造成村民休閑的“法治驛站”，村調(diào)委會(huì)在此設(shè)立“流動(dòng)調(diào)解點(diǎn)”。不久前，兩戶村民因宅基地邊界起爭(zhēng)執(zhí)，調(diào)解員依土地管理法勘測(cè)，結(jié)合村規(guī)民約促成和解，情理法融合讓群眾感受“法在身邊”。

如今，寧夏2842個(gè)村（社區(qū)）已培養(yǎng)“法律明白人”79000余人，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）配備27名“法律明白人”全覆蓋，這支隊(duì)伍已成為扎根鄉(xiāng)土的“法治紐帶”。

法治賦能興產(chǎn)業(yè)，釋放振興“新紅利”?！拔覀儾欢ㄆ陂_(kāi)展‘法律進(jìn)企’‘法治體檢’等活動(dòng)，村（居）法律顧問(wèn)‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’提供合同審查、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)?！奔t寺堡區(qū)司法局公共法律服務(wù)中心主任田慧麗告訴記者。在法治保障下，勞務(wù)合作社、特色種植基地蓬勃發(fā)展，村民人均收入穩(wěn)步提升。

“有法律護(hù)航，簽合同更放心，發(fā)展更有底氣?！焙氲萝?chē)間負(fù)責(zé)人徐玲說(shuō)。

黃河水奔涌不息，法治風(fēng)浸潤(rùn)人心。弘德村以移民為起點(diǎn)、法治為支點(diǎn)，撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興。劉克瑞一家的變遷，正是法治與民生同頻共振的生動(dòng)注腳。如今，這座全國(guó)民主法治示范村正以法治破解治理難題，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在塞上綻放光彩，書(shū)寫(xiě)中國(guó)式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的鮮活答卷。

法治潤(rùn)?quán)l(xiāng)土 和美興楊嶺

六盤(pán)山腳下的涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村，水泥路蜿蜒穿村而過(guò)，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)“哞哞”聲此起彼伏，鄉(xiāng)村民宿里游客盈門(mén)。誰(shuí)能想到，這個(gè)集“全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范村”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽(yù)于一身的樣板村，曾是有名的“問(wèn)題村”。

“是法治的力量，讓我們村脫胎換骨！”楊嶺村黨支部書(shū)記王金福指著墻上的榮譽(yù)榜感慨道。

針對(duì)鄰里失和、婚姻家庭、勞務(wù)債務(wù)等糾紛時(shí)有發(fā)生的情況，涇源縣司法局指導(dǎo)設(shè)立“楊嶺村人民調(diào)解委員會(huì)”，選聘公道正派、群眾信任的“五老人員”“法律明白人”擔(dān)任調(diào)解員。

大灣鄉(xiāng)司法所牽頭制定《楊嶺村村規(guī)民約》，邀請(qǐng)律師全程把關(guān)，將法治精神融入其中，讓村里的大事小情有規(guī)矩、有人管。

“以前地界糾紛能吵半年，現(xiàn)在有‘法律明白人’調(diào)解，事兒當(dāng)場(chǎng)就了?！贝迕窠饘毶秸f(shuō)。去年他與鄰居的地界爭(zhēng)議，經(jīng)大灣司法所干警、律師和“法律明白人”的調(diào)解后，雙方自愿將爭(zhēng)議地用于集體綠化。

大灣司法所構(gòu)建“選、育、管、用”全鏈條機(jī)制，培養(yǎng)10余名“法律明白人”，2021年以來(lái)提供法律服務(wù)1300余人次，調(diào)處糾紛65起，成功率達(dá)98％。

“法律顧問(wèn)定期來(lái)坐診，簽合同、辦貸款的法律問(wèn)題都能問(wèn)，心里踏實(shí)！”肉牛養(yǎng)殖大戶馬克明說(shuō)，一筆150余萬(wàn)元的欠款，就是法律顧問(wèn)于近日幫忙追回，解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燃眉之急。

大灣司法所聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治需求，進(jìn)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，組織法律顧問(wèn)為土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等排查法律風(fēng)險(xiǎn)，僅楊嶺村就通過(guò)“法治體檢”規(guī)避糾紛40余起。

“通過(guò)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、合規(guī)培訓(xùn)等服務(wù)，讓法治紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化為‘肉牛滿圈、游客盈門(mén)’的發(fā)展實(shí)效?！贝鬄乘痉ㄋL(zhǎng)殷琰介紹。

楊嶺村還打造法治文化長(zhǎng)廊，將法律條文繪成漫畫(huà)；聯(lián)合律師開(kāi)展“以案釋法”培訓(xùn)20余期，覆蓋群眾2萬(wàn)余人次。“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法已經(jīng)成了大家的習(xí)慣?！薄胺擅靼兹恕焙盏钇降脑挼莱隽舜迕竦男穆暋?/p>

從基層治理到產(chǎn)業(yè)振興，從民風(fēng)改善到民生提質(zhì)，寧夏法治鄉(xiāng)村建設(shè)始終立足鄉(xiāng)土、對(duì)標(biāo)民心。這場(chǎng)深耕塞上的法治實(shí)踐，正以堅(jiān)實(shí)步伐筑牢鄉(xiāng)村振興法治之基，為建設(shè)和美鄉(xiāng)村、推進(jìn)共同富裕寫(xiě)下生動(dòng)注腳。