□ 法治日報全媒體記者 張晨

近日，中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯(lián)合主辦的“2025年《法治藍皮書·中國法院信息化發(fā)展報告》成果發(fā)布會”在北京召開。

《法治藍皮書·中國法院信息化發(fā)展報告No.9（2025）》（以下簡稱《法院信息化藍皮書》）指出，2024年以來，依托“人民法院在線服務”小程序，平均每分鐘超過100件案件實現(xiàn)“掌上立”；隨著信息技術的廣泛應用，人民法院還需要關注將算法公開列入司法公開的必要性和可行性。

科學評估新技術存在風險

《法院信息化藍皮書》顯示，全國法院暢通線上線下立體化訴訟服務渠道。最高人民法院在河北、浙江、山東、天津等16個地區(qū)開展民事、行政二審案件網上立案試點后，截至2024年12月，累計在線二審立案超過37萬件，二審網上立案周期較試點前全國二審立案平均周期縮短七成以上，最快可以實現(xiàn)當天申請、當天立案。

此外，最高法指導13家試點地區(qū)高院和轄區(qū)中基層法院為當事人提供跨域立案、閱卷、材料收轉、文書領取、調查取證申請、延期開庭申請等服務，切實降低當事人訴訟成本。2024年1月至12月，全國法院提供跨域訴訟服務7918次，讓企業(yè)和群眾不用千里奔波，“家門口”就能辦理各項訴訟業(yè)務。

當前，新興技術更緊密地嵌入人民法院信息化進程，并深刻影響法院信息化建設成效。為加快建設適應數(shù)字化革命浪潮的法院，《法院信息化藍皮書》建議，既要重視應用系統(tǒng)運維服務穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全保障，更要加強對各類算法規(guī)則的審查、驗證和監(jiān)督，定期評估算法的公平性、可靠性以及對司法公正和社會治理的深遠影響。應探索研發(fā)法院訴訟垂直領域專用模型，減少對外部技術的依賴，科學評估新技術存在的風險，并在所有新應用的研發(fā)過程中確保技術可控。

助推法治化營商環(huán)境建設

上海法院大力推進數(shù)字法院與法治化營商環(huán)境建設有機融合，通過數(shù)字化應用系統(tǒng)建設和場景建設助推法治化營商環(huán)境建設。

《法院信息化藍皮書》指出，2023年以來，上海法院以數(shù)字法院建設為重要引擎，大力推進數(shù)字法院與法治化營商環(huán)境建設有機融合，通過研發(fā)涉營商環(huán)境數(shù)字模型，有效賦能涉法治化營商環(huán)境領域司法辦案、社會治理、司法便民。聚焦深度應用海量司法數(shù)據(jù)，結合營商環(huán)境重點工作指標，堅持以市場主體感受為導向，研發(fā)“網上立案集中管轄提示”“認可與執(zhí)行申請審查案件立案提示”“民商事裁判生效信息自動推送”等應用場景，為中外當事人提供更加高效、便捷的司法服務；聚焦降低市場主體訴訟成本，優(yōu)化訴訟機制流程，研發(fā)“小額訴訟程序‘應用盡用’甄別預警”“審計鑒定評估程序合理性審查與程序甄別”“民商事判決宣判后文書送達時間規(guī)范提示預警”等應用場景，最大限度壓縮糾紛化解時間、降低訴訟費用；圍繞持續(xù)加快破產審判效率的目標、提升破產審判質量、監(jiān)督支持破產管理人履職，研發(fā)“簡易破產案件審理進度提示預警”“受理破產后發(fā)放執(zhí)行款提示預警”“企業(yè)破產后未及時注銷登記提示預警”等貫穿破產審判全周期的應用場景，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境賦能增效。

上海市高級人民法院信息管理處處長陸誠介紹道：“目前，上海法院審理的破產案件已實現(xiàn)破產網上申請立案、在線搖號指定管理人、網絡債權人會議、管理人在線提交履職材料、管理人在線調查、管理人在線填報履職信息等功能，不僅便利了相關主體的工作，還有效提高了破產辦理質效。破產辦理的數(shù)字化使得案件辦理全程可見可控，也便于法官把破產案件‘管起來’。”

值得注意的是，上海法院還開發(fā)上線了訴訟、仲裁、調解相銜接的“上海法院國際商事一站式解紛平臺”，25家專業(yè)涉外調解組織、仲裁機構、翻譯機構、域外法查明機構等入駐平臺，為中外當事人提供仲裁保全、委托翻譯、涉外公證、外國法查明等“一站式”法律服務，平臺啟動一年來在線訪問量近8萬次。

“針對營商環(huán)境建設要求，上海高院在全國率先推出企業(yè)送達地址告知承諾制，將企業(yè)確認送達地址的關口前移至企業(yè)注冊登記之時，推動對企業(yè)失信行為實行源頭治理。同時，建立破產案件涉案信息‘一網通查’機制，管理人在上海市層面可以在線查詢涉案人員、工商檔案、社保等10項信息，截至2025年5月底，已提供查詢服務近5000次?！标懻\說。

運用區(qū)塊鏈平臺上鏈存證

電子證據(jù)舉證難、采信率低是知識產權審判的共性問題?！斗ㄔ盒畔⒒{皮書》發(fā)布了遼寧省沈陽市中級人民法院的《沈陽法院區(qū)塊鏈技術賦能知識產權審判問題調研報告》。

沈陽市中級人民法院信息化處工作人員孫廣濤說：“沈陽知識產權法庭引入區(qū)塊鏈技術，制定了《司法區(qū)塊鏈平臺使用告知書》，向對接企業(yè)發(fā)放區(qū)塊鏈平臺使用手冊，采用‘一對一’專人對接模式，為對接企業(yè)建立和使用區(qū)塊鏈賬戶提供技術指導。這一舉措，實現(xiàn)了證據(jù)數(shù)據(jù)的真實性、完整性和可追溯性，提高電子證據(jù)證明效力，為破解知識產權審判難題提供強有力的技術支撐。目前，已為省內數(shù)十家知識產權重點高新技術企業(yè)和法律中介服務機構開通了司法區(qū)塊鏈平臺賬戶，指導大量企業(yè)運用區(qū)塊鏈平臺上鏈存證，鎖定定案的‘鐵證’。截至目前，已上鏈存證數(shù)據(jù)46萬余條?！?/p>

最高法牽頭建設了人民法院統(tǒng)一司法區(qū)塊鏈平臺，解決跨業(yè)務、跨部門、跨層級司法協(xié)同服務的關鍵問題，支撐司法數(shù)據(jù)安全可信、審判執(zhí)行業(yè)務流程優(yōu)化以及系統(tǒng)跨鏈互認，支持跨業(yè)務跨部門多層級協(xié)同服務，為提升司法公信力、司法效率以及司法協(xié)同服務能力提供保障。

《法院信息化藍皮書》指出，平臺面向司法業(yè)務場景，打造了直接服務于群眾、法官以及其他法律執(zhí)業(yè)主體的一整套功能體系。截至2024年底累計上鏈存證數(shù)據(jù)超58億條，累計核驗數(shù)據(jù)約5200萬條，其中人民法院累計實現(xiàn)5.45億余條電子送達數(shù)據(jù)存證上鏈，累計核驗數(shù)據(jù)約31.41萬余條，有效解決當事人或社會第三方機構對電子送達文書的信任問題，維護電子文書司法權威。經測算，傳統(tǒng)送達平均時長為0.8天，而電子送達平均時長僅為0.5天，法院郵費節(jié)約幅度可達93%，大大降低司法成本。

《法院信息化藍皮書》指出，未來，區(qū)塊鏈技術將側重于Web3.0技術體系架構等創(chuàng)新技術的探索，加強區(qū)塊鏈與隱私計算、物聯(lián)網等技術的融合應用。