□ 法治日報全媒體記者 黃輝

□ 法治日報全媒體通訊員 劉輝 鄧小琴

某公司是一家處置醫(yī)療廢物的民營企業(yè)，長期以江西省贛州市章貢區(qū)為中心，將從周邊各地醫(yī)療機構收集來的醫(yī)療廢物進行無害化處理。

李某在擔任該公司負責人期間，伙同肖某指使該公司25名司機和搬運工對醫(yī)療廢物進行分揀、粉碎、打包，并將其中的醫(yī)廢塑料運往外地出售獲利。后因群眾舉報案發(fā)，李某、肖某依法被判處刑罰。

經(jīng)章貢區(qū)人民檢察院依法審查，25名司機和搬運工雖實施了污染環(huán)境的犯罪行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、從犯情節(jié)，并自愿認罪認罰，檢察機關依法作出相對不起訴處理，并建議由行政機關給予行政處罰。

“此案暴露出公司員工法律意識薄弱，同時在落實醫(yī)療廢物管理制度及內部監(jiān)管等方面存在問題和風險。”于是，承辦檢察官向企業(yè)制發(fā)檢察建議，對存在的問題和風險進行逐一分析，并以醫(yī)療廢物處置為切入口，走進企業(yè)開設法治小課堂以案釋法，增強員工法律意識。

這是贛州市檢察機關建立健全行政處罰與刑事處罰雙向銜接制度，深化行刑反向銜接案件辦理的一個縮影。

贛州市檢察機關堅持“高質效辦好每一個案件”基本價值追求，加強組織領導，突出工作重點，完善機制制度，推動行刑反向銜接工作走深走實，積極促進刑事處罰與行政處罰無縫銜接。

2024年以來，全市檢察機關辦理行刑反向銜接案件1877件，提出檢察意見1133件1379人，行政機關已作出行政處罰1020人，以行政檢察高質效履職有效實現(xiàn)“不枉不縱”，努力做實為大局服務、為人民司法、為法治擔當。

“‘高質效辦好每一個案件’是守護公平正義的基石?！壁M州市人民檢察院檢察長劉立斌告訴《法治日報》記者，為此，該院從強化內部協(xié)作配合出發(fā)，制定了《關于加強行刑銜接線索移送推進行政違法行為監(jiān)督的實施細則》，建立行政、刑事檢察部門辦案協(xié)作、會商研判機制，并印發(fā)相關工作提示，通過精準監(jiān)督實現(xiàn)“罰當其錯”。

“辛苦錢拿回來了，這個年過得有著落了，真心感謝檢察官！”2025年春節(jié)前夕，老李等務工人員代表400多名工友向檢察官送上節(jié)日祝福。

這批工人受雇于江西某建設公司，劉某是公司法定代表人和實際控制人，鐘某是公司股東。2023年，該公司中標贛州市南康區(qū)某項目裝修設計工程，其間，業(yè)主單位先后向公司支付工程款700萬余元，后因公司與業(yè)主單位發(fā)生合同糾紛導致中途撤場。

該公司以業(yè)主單位未全額支付工程款、項目未盈利為由，不愿支付工人工資。行政機關下發(fā)《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》后，劉某、鐘某也一直未全部履行，致使403名工人共計163萬余元工資未發(fā)放。

經(jīng)南康區(qū)人民檢察院建議，行政機關將線索移送公安機關。公安機關以涉嫌拒不支付勞動報酬罪對劉某、鐘某立案偵查，檢察機關依法提前介入。

“公司與業(yè)主單位之間的民事糾紛可通過民事訴訟妥善解決，不能成為拒付工人工資的理由，你們的行為已涉嫌拒不支付勞動報酬罪……”經(jīng)過檢察官耐心、充分的釋法說理，劉某、鐘某認識到自身行為的違法性，積極籌措163萬余元付清了拖欠的全部工資，獲得工人諒解。

檢察機關綜合二人案發(fā)后的表現(xiàn)情況，并聽取涉案工人等多方意見后，依法對劉某、鐘某作出相對不起訴決定。同時，積極開展行刑反向銜接，向相關行政機關制發(fā)檢察意見書，行政機關依法對劉某、鐘某作出罰款人民幣1.9萬元的行政處罰。

“一訴了之并不能從根本上解決問題，可能還會激化矛盾。嫌疑人認罪、悔罪，積極補救，檢察機關可依法從寬處理。但不起訴不等于不處罰，適當?shù)男姓幜P能教育、警示并引導企業(yè)守法經(jīng)營?！背修k檢察官表示。

該案獲評最高人民檢察院發(fā)布的依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪推動治理欠薪典型案例。

據(jù)了解，針對違法行為輕微、當事人之間存在特定關系、被不起訴人身份特殊，可不再提出給予行政處罰等情形，贛州市檢察機關秉承教育與處罰相結合理念，根據(jù)違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度等進行綜合考量，在探索送達檢察意見書時同步送達《防范“小過重罰”提示函》，既維護法律權威又體現(xiàn)法律溫情，相關做法在全國行刑反向銜接研討會上作經(jīng)驗發(fā)言。

“‘高質效辦好每一個案件’離不開司法機關、行政機關的密切配合?！眲⒘⒈蟊硎?，贛州市檢察院還與市司法局聯(lián)合會簽《關于加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接共同推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作的五項措施》，推動檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督貫通銜接，充分發(fā)揮行政檢察職能，聚焦產(chǎn)權保護、社會信用、監(jiān)管執(zhí)法等重點領域中的突出問題，在辦理行刑反向銜接案件中主動問需于企、送法進企，為企業(yè)發(fā)展精準把脈，著力營造一流法治化營商環(huán)境。