□ 法治日報全媒體記者 潘從武

□ 法治日報全媒體通訊員 劉維兵 蘇麗麗

深秋時節(jié)，新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州的農田里機器轟鳴，種植戶們正忙著采收棉花、甜菜等農作物。豐收盛景中，一抹“檢察藍”穿行在田間，回訪高標準農田建設項目問題整改詳情。

今年以來，巴州兩級檢察機關圍繞高標準農田建設項目專項監(jiān)督活動，聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護重點領域，精準監(jiān)督巴州260萬畝高標準農田地塊選址、撂荒地復耕、防護林補植復綠問題整改等，以高質效檢察履職保障糧食安全。

大數據“監(jiān)督糾正”錯誤選址

“高標準農田選址不精準的地塊已整改完畢，重復領取退耕還林(草)的補貼款已悉數退回。”近日，庫爾勒市人民檢察院檢察官陳志敏回訪庫爾勒市阿瓦提農場、普惠經濟牧場等地時表示，225.15畝高標準農田地塊選址不精準及相關問題已對標整改，至此，該專項監(jiān)督案形成“閉環(huán)”。

2023年12月，庫爾勒市檢察院運用自主研發(fā)的大數據法律監(jiān)督模型，調取庫爾勒市農業(yè)農村局高標準農田建設項目相關數據及庫爾勒市林業(yè)和草原局近5年退耕還林、還草項目數據約3.5萬條，經比對分析，發(fā)現62個退耕還林、4個退耕還草圖斑與高標準農田建設項目圖斑重合。

棉花種植戶朱某在普惠鄉(xiāng)雅其克村三組承包的24.9畝土地，2018年被庫爾勒市林業(yè)和草原局認定為退耕還草地塊，2020年，該局向朱某發(fā)放了退耕還草補助資金。2023年，庫爾勒市農業(yè)農村局在建設普惠鄉(xiāng)1.22萬畝高標準農田(雅其克村三組)項目過程中，又將這24.9畝地納入高標準農田建設項目。

隨后，檢察官通過實地勘查、詢問等方式確定5處共225.15畝高標準農田建設地塊選址不精準，存在領取退耕還林(草)補貼、重復享受農業(yè)優(yōu)惠政策的情況。此舉侵害國家利益和社會公共利益。

今年1月9日，庫爾勒市檢察院依法立案調查高標準農田建設地塊選址存在的問題。1月29日，庫爾勒市檢察院向庫爾勒市農業(yè)農村局制發(fā)檢察建議書，督促其依法履職，及時糾正錯誤選址。收到檢察建議書后，庫爾勒市農業(yè)農村局迅速召集相關領域專家和業(yè)務骨干深入分析問題根源并制定整改方案。同時，積極與庫爾勒市林業(yè)和草原局、庫爾勒市自然資源局等部門建立協(xié)調溝通機制，綜合考量土地條件、水資源狀況、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃等多方面因素，提高選址的科學性和精準性。

防護林中一棵樹也不能少

霜降過后，草木染秋。尉犁縣古勒巴格鄉(xiāng)270畝高標準農田防護林補植的白楊樹筆直挺立，生機盎然。10月30日，來此回訪的尉犁縣人民檢察院檢察官王守硯與同事看到此景倍感欣慰。

2023年11月，王守硯發(fā)現古勒巴格鄉(xiāng)270畝高標準農田所含防護林保存率僅為13%，大量林帶被棉花、雜草、便道侵占，苗木稀少。經查明，2019年，古勒巴格鄉(xiāng)庫克喀依那木村高標準農田建設項目經過驗收，2020年12月29日，尉犁縣農業(yè)農村局將此項目移交古勒巴格鄉(xiāng)政府管護，同時向庫克喀依那木村一次性支付管護費用26.14萬元。2021年10月1日，古勒巴格鄉(xiāng)與某農業(yè)公司簽訂了該項目管護協(xié)議，包含配套防護林。然而270畝高標準農田所含防護林大部分被便道侵占，保存率遠低于高標準農田建設相關要求。

今年1月5日，尉犁縣檢察院對古勒巴格鄉(xiāng)政府未履行高標準農田防護林管護職責問題依法立案。因古勒巴格鄉(xiāng)政府對應由誰來實施管護責任存在爭議，1月17日，尉犁縣檢察院邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、林業(yè)專家等參加公開聽證。聽證人員一致認為：檢察機關督促防護林所在地的基層人民政府應當切實擔負起管護責任。當日，尉犁縣檢察院依法向古勒巴格鄉(xiāng)政府公開宣告送達檢察建議書，建議其依法全面落實建后管護監(jiān)管職責，督促管護主體對涉案270畝高標準農田所含防護林補植復綠并加強管護。

收到檢察建議書后，古勒巴格鄉(xiāng)政府立即對接有關部門及公司，按照“誰受益、誰管護”的原則，制定高標準農田建設防護林修復方案，壓實整改責任。同時，全面摸排轄區(qū)內農田防護林建設情況，加強監(jiān)督激勵機制建設，引導群眾廣泛參與和監(jiān)督高標準農田建設及管護，防止類似問題再次發(fā)生。

今年以來，巴州檢察機關已對433畝高標準農田所含防護林開展補植工作，有效保護了高標準農田農作物健康生長。

91.48畝撂荒地回歸良田

連日來，巴州檢察機關組織檢察官對耕地撂荒治理情況“回頭看”，往日荒草叢生的91.48畝農田經過治理，已變成耕種良田。

“陽霞鎮(zhèn)其蓋布拉克村20.89畝撂荒地復耕后種上了棉花，棉花長勢好、棉桃結得多，預估畝產450公斤?！?1月1日，輪臺縣人民檢察院檢察官“回頭看”撂荒地復耕情況，該縣農業(yè)農村局工作人員向檢察官介紹復耕詳情。

今年2月，輪臺縣檢察院公益訴訟辦案組在陽霞鎮(zhèn)實地走訪高標準農田項目區(qū)時發(fā)現，其蓋布拉克村的一塊高標準農田處于撂荒、閑置狀態(tài)?！傲袒牡仉s草叢生、土壤表面泛白，初步判斷土壤出現鹽堿化情況。”辦案檢察官米爾扎提·玉素甫江說，他們通過拍攝現場定位圖片、調取衛(wèi)星圖斑比對、與村委會干部座談、邀請專業(yè)技術人員現場勘驗等方式依法固定證據，確認涉及撂荒、閑置的耕地面積。經查，該地撂荒時間約為一年，建后管護不到位導致土壤鹽堿化。

3月11日，辦案組向輪臺縣農業(yè)農村局制發(fā)檢察建議書，督促其依法履職盡責，采取科學有效措施，確保撂荒地在春耕期恢復耕作。

收到檢察建議書后，輪臺縣農業(yè)農村局立即組織召開專題會議研究部署整改方案。安排專人全程跟進，邀請農業(yè)技術人員對現場土壤進行檢測，并制定提升方案，指導種植戶采用深翻、施肥、排渠等方式治理復耕地鹽堿化問題。

今年5月，辦案檢察官跟進監(jiān)督確認，涉撂荒區(qū)域已全面復耕，播種的棉花成活率高。