□ 本報(bào)駐俄羅斯記者 史天昊

近日，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上宣布，將從2月1日起對丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭和芬蘭輸美商品征收10%的關(guān)稅，若6月1日之前仍未就美國“全面、徹底購買格陵蘭島”達(dá)成協(xié)議，則關(guān)稅將提高到25%。特朗普此舉被輿論稱為“奪島關(guān)稅”，在歐洲引發(fā)強(qiáng)烈震動。歐盟和相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛對美國的強(qiáng)硬施壓與要挾予以強(qiáng)烈譴責(zé)。正當(dāng)局勢持續(xù)升級之際，特朗普1月21日在與北約秘書長會面后突然宣布“不會按原定計(jì)劃加稅”，同時(shí)又通過多重表態(tài)強(qiáng)化“奪島”訴求。面對這一復(fù)雜局面，全世界都在看著歐洲，看其內(nèi)部能否堅(jiān)守團(tuán)結(jié)立場，拿出有效應(yīng)對方案。

強(qiáng)烈譴責(zé) 商議反制

特朗普的“奪島關(guān)稅”威脅一經(jīng)拋出，迅速引發(fā)歐洲集體反彈。1月18日，丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭和芬蘭八國發(fā)表聯(lián)合聲明，嚴(yán)厲譴責(zé)美方以關(guān)稅相威脅的做法嚴(yán)重破壞跨大西洋互信，明確表態(tài)將“團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”維護(hù)格陵蘭島主權(quán)與領(lǐng)土完整。格陵蘭島自治政府總理延斯-弗雷德里克·尼爾森同步強(qiáng)硬回應(yīng)，美方威脅不會改變立場，“我們的未來由自己決定”。

歐盟層面迅速跟進(jìn)，歐洲理事會主席科斯塔指出美方舉措與歐美貿(mào)易協(xié)議嚴(yán)重相悖。意大利、愛爾蘭、克羅地亞等未被“奪島關(guān)稅”點(diǎn)名國家也紛紛發(fā)聲批評。立陶宛總統(tǒng)瑙塞達(dá)建議通過達(dá)成北極共同安全責(zé)任協(xié)議化解僵局，波蘭總理圖斯克則呼吁歐洲“絕不能示弱”，無論面對敵人還是盟友。

抗議浪潮在丹麥本土及格陵蘭島多座城鎮(zhèn)同步蔓延，民眾以游行示威來表達(dá)對美國“殖民式覬覦”的強(qiáng)烈反對。與此同時(shí)，歐盟召開緊急磋商會談，27國駐布魯塞爾大使團(tuán)達(dá)成共識：一方面通過多層級外交渠道密集勸阻美方，另一方面加速推進(jìn)反制預(yù)案。據(jù)披露，歐盟重點(diǎn)籌備三類應(yīng)對措施：其一，重啟價(jià)值930億歐元的對美反制關(guān)稅清單，涵蓋美國輸歐商品及市場準(zhǔn)入限制，清單暫緩期將于2月6日到期，若美方重啟“奪島關(guān)稅”可即時(shí)生效；其二，評估啟用從未動用的“反脅迫工具”，包含限制公共采購、實(shí)施金融制裁、暫停技術(shù)專利許可等強(qiáng)硬手段；其三，凍結(jié)計(jì)劃提交歐洲議會表決的歐美關(guān)稅協(xié)議。

歐盟委員會主席馮德萊恩在達(dá)沃斯論壇進(jìn)一步宣布，歐盟正制定北極安全支持計(jì)劃，將通過大規(guī)模投資助力格陵蘭島經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并計(jì)劃加強(qiáng)與英國、加拿大等伙伴的安全合作，構(gòu)建北極地區(qū)自主防務(wù)協(xié)作體系。

關(guān)稅暫緩 野心未消

就在歐洲緊鑼密鼓推進(jìn)反制準(zhǔn)備之際，事態(tài)出現(xiàn)戲劇性轉(zhuǎn)折。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日，特朗普與北約秘書長呂特會晤后宣布，因雙方已“制定關(guān)于格陵蘭島乃至整個(gè)北極地區(qū)未來協(xié)議的框架”，將不會實(shí)施原定于2月1日生效的關(guān)稅措施。特朗普聲稱協(xié)議框架涉及“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署與礦產(chǎn)開采權(quán)合作，將“永遠(yuǎn)”有效，由美國副總統(tǒng)萬斯、國務(wù)卿魯比奧等人負(fù)責(zé)后續(xù)談判，甚至直言美國“得到了想要的一切”。

然而，美方“讓步”背后是更加強(qiáng)硬的訴求表達(dá)。特朗普1月20日在白宮記者會上明確表示，控制格陵蘭島的目標(biāo)“不可逆轉(zhuǎn)”，當(dāng)被問及愿為獲取該島走多遠(yuǎn)時(shí)，僅回應(yīng)“你們會知道的”。他還在社交媒體發(fā)布爭議圖片：手持美國國旗登上格陵蘭島，指示牌標(biāo)注“格陵蘭島2026年成為美國領(lǐng)土”，另一張圖片中加拿大、格陵蘭島等均被美國國旗覆蓋，公然暗示領(lǐng)土擴(kuò)張意圖。即便宣布暫緩關(guān)稅，特朗普在達(dá)沃斯演講中仍堅(jiān)持要求“立即”就“收購”格陵蘭島展開談判，宣稱該島是美國“核心國家安全利益”。

值得注意的是，呂特在后續(xù)回應(yīng)中僅確認(rèn)雙方就磋商達(dá)成“不錯(cuò)共識”，未提及任何涉及主權(quán)的內(nèi)容，引發(fā)外界對協(xié)議框架具體內(nèi)容的廣泛質(zhì)疑。代表格陵蘭島的丹麥議員奧婭·開姆尼茨直接反駁：“北約無權(quán)越權(quán)談判格陵蘭島相關(guān)事宜?！北奔s前秘書長、丹麥前首相安諾斯·福格·拉斯穆森則警告，特朗普政府的行動引發(fā)了北約歷史上最大危機(jī)，“北約的未來和世界秩序的未來岌岌可?！薄?/p>

面對美方策略性調(diào)整與強(qiáng)硬訴求，歐洲方面保持高度警惕并堅(jiān)守核心立場。丹麥外交大臣拉斯穆森21日明確指出，特朗普吞并格陵蘭島的野心“非常明顯”，丹麥政府絕不會就此進(jìn)行任何形式討論。歐盟委員會發(fā)言人證實(shí)，1月22日晚間在布魯塞爾舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人緊急峰會評估了美方最新表態(tài)背后的戰(zhàn)略意圖、敲定反制措施啟動的具體觸發(fā)條件，并協(xié)調(diào)各成員國在貿(mào)易、安全領(lǐng)域的統(tǒng)一行動等，成員國持續(xù)就應(yīng)對措施密集磋商，未出現(xiàn)任何妥協(xié)跡象。

警惕未松 顧慮重重

總的來看，盡管特朗普宣布不會實(shí)施原定加稅計(jì)劃，但歐洲并未放松警惕，各方仍在評估各類應(yīng)對方案的可行性。面對美國的強(qiáng)硬施壓、態(tài)度反復(fù)與擴(kuò)張暗示，歐洲多個(gè)國家雖然在外交辭令上齊聲抗議，但真正付諸行動時(shí)仍顧慮重重，這種“表面強(qiáng)硬”的背后，潛藏著內(nèi)部深層次的矛盾和軟肋。

此前丹麥邀請盟友在格陵蘭島舉行“北極耐力”聯(lián)合軍演時(shí)，7個(gè)歐洲國家僅湊出37名士兵，部分國家干脆拒絕參與，意大利國防部長克羅塞托直接嘲笑稱“去旅游嗎？”暴露出歐洲內(nèi)部在軍事協(xié)作上的分歧。國際輿論認(rèn)為，這種“旅游式派兵”與“觀望式反制”的背后，是現(xiàn)實(shí)利益權(quán)衡與安全依賴的深層制約。

一方面，歐洲對美國的防務(wù)依賴使其難以與美正面對抗。當(dāng)特朗普政府在格陵蘭島問題上公然撕破臉，歐洲即便憤怒，在安全上也不得不有所顧忌，一旦與美國徹底決裂，歐洲防務(wù)將面臨巨大挑戰(zhàn)；另一方面，許多歐洲國家擔(dān)心與美國爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)將兩敗俱傷，且歐盟“反脅迫工具”啟動程序復(fù)雜、周期漫長，能否順利實(shí)施仍存疑。歐洲新聞電視臺援引知情人士消息稱，歐盟仍優(yōu)先尋求外交解決，而非立即啟動報(bào)復(fù)措施。歐盟委員會發(fā)言人奧洛夫·吉爾也強(qiáng)調(diào)，歐方首要任務(wù)是“接觸而非升級”，但如果美國重啟關(guān)稅，“歐盟擁有可動用的工具，并準(zhǔn)備作出回應(yīng)”。

圍繞格陵蘭島主權(quán)的爭端，從某種意義上也是對歐洲戰(zhàn)略自主的一次全面拷問。歐洲內(nèi)部正借機(jī)深刻反思與美國的相處之道。歐洲議會第三大黨團(tuán)“復(fù)興歐洲”公開呼吁歐盟放棄對跨大西洋伙伴關(guān)系的過度依賴，立即著手準(zhǔn)備啟用“反脅迫工具”，以應(yīng)對美方的“經(jīng)濟(jì)恐嚇”。德國經(jīng)濟(jì)研究所所長馬塞爾·弗拉茨舍爾擔(dān)憂，歐洲一再退讓妥協(xié)將持續(xù)削弱自身地位，“美國將繼續(xù)試探和利用歐洲的分裂”。