□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳瓊

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日，依據(jù)去年11月通過(guò)的《2024網(wǎng)絡(luò)安全（社交媒體最低年齡）修正案》，澳大利亞正式實(shí)施全球首例針對(duì)未成年人的社交媒體禁令。該國(guó)由此成為全球首個(gè)以立法形式全面禁止16歲以下未成年人使用多數(shù)社交媒體平臺(tái)的國(guó)家。

這項(xiàng)被稱為“全球最嚴(yán)”的未成年人社交媒體管控政策，不僅在澳大利亞國(guó)內(nèi)觸發(fā)技術(shù)、倫理與權(quán)益的多重爭(zhēng)議，更迅速在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。

全球首例禁令落地

澳大利亞未成年人社交媒體禁令的核心條款是要求臉書、X、優(yōu)兔等10家主流社交媒體平臺(tái)采取“合理措施”阻斷16歲以下用戶的賬戶注冊(cè)與使用，違規(guī)平臺(tái)最高將面臨4950萬(wàn)澳元（約合人民幣2.3億元）的巨額罰款，而未成年人及其監(jiān)護(hù)人無(wú)需承擔(dān)任何法律責(zé)任。

在禁令生效前夕，澳大利亞總理阿爾巴尼斯專門發(fā)表視頻講話，呼吁青少年在即將到來(lái)的假期放下手機(jī)，通過(guò)運(yùn)動(dòng)、樂(lè)器、閱讀等線下活動(dòng)充實(shí)生活，強(qiáng)調(diào)“面對(duì)面的陪伴遠(yuǎn)比線上的點(diǎn)贊更有意義”。

從政策初衷來(lái)看，澳大利亞的立法依據(jù)源于多項(xiàng)國(guó)際研究結(jié)論——青少年長(zhǎng)期沉迷社交媒體與其心理健康惡化、暴力傾向滋生存在正相關(guān)，且社交媒體的算法推送極易放大不良信息對(duì)未成年人的侵蝕。墨爾本的民意調(diào)查顯示，多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)禁令持支持態(tài)度，有家長(zhǎng)直言“社交媒體像精神毒品，正在摧毀孩子的專注力和判斷力”，認(rèn)為立法是遏制青少年網(wǎng)絡(luò)成癮和犯罪率上升的必要手段。

但禁令落地首日就暴露出諸多現(xiàn)實(shí)難題，年齡驗(yàn)證機(jī)制成為最大技術(shù)瓶頸。按照法案要求，平臺(tái)不能僅依賴身份證件作為年齡核驗(yàn)的唯一方式，這迫使各平臺(tái)采取差異化方案：Snapchat通過(guò)分析用戶行為特征和注冊(cè)信息進(jìn)行篩查，Meta則計(jì)劃對(duì)疑似未成年用戶采用面部掃描技術(shù)……

然而，澳大利亞樂(lè)卓博大學(xué)人工智能教授達(dá)斯溫·席爾瓦指出，現(xiàn)有技術(shù)很難精準(zhǔn)區(qū)分年輕用戶群體，極易出現(xiàn)“誤封成年用戶”或“漏放未成年用戶”的情況，且面部掃描、身份信息提交等方式還引發(fā)了用戶對(duì)隱私泄露的擔(dān)憂。

激烈博弈同步上演

值得關(guān)注的是，禁令一經(jīng)落地，平臺(tái)方與澳大利亞政府的博弈就同步上演。

優(yōu)兔率先公開質(zhì)疑禁令的合理性，稱禁令實(shí)施后未成年人也可進(jìn)行“無(wú)賬戶瀏覽”，屆時(shí)內(nèi)容過(guò)濾功能無(wú)法啟動(dòng)，反而會(huì)陷入“更不安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。對(duì)此，澳通信部長(zhǎng)阿妮卡·韋爾斯強(qiáng)硬回應(yīng)，直指優(yōu)兔的辯解“邏輯荒謬”，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)應(yīng)先解決自身內(nèi)容分級(jí)的漏洞，同時(shí)明確表態(tài)“若未成年人轉(zhuǎn)向新平臺(tái)，政府將即刻把其納入禁用名錄”。

此外，部分青少年和行業(yè)觀察者、學(xué)者提出不同意見。有未成年人表示“社交媒體是獲取資訊、維系友誼的重要渠道”，而哥本哈根大學(xué)副教授索豪格認(rèn)為，一刀切的禁令會(huì)切斷未成年人的社會(huì)連接，還會(huì)將監(jiān)管責(zé)任變相轉(zhuǎn)移給本就負(fù)擔(dān)沉重的家長(zhǎng)。更有知情者透露，不少澳大利亞未成年人已開始研究VPN等技術(shù)手段規(guī)避管控。

澳大利亞的禁令給全球社交媒體行業(yè)帶來(lái)強(qiáng)烈沖擊。為滿足年齡核驗(yàn)要求，相關(guān)企業(yè)需在AI識(shí)別、隱私保護(hù)、人工審核等領(lǐng)域加大投入，短期內(nèi)必然面臨運(yùn)營(yíng)成本上漲和用戶流失的雙重壓力，直接影響營(yíng)收利潤(rùn)。

據(jù)估計(jì)，禁令預(yù)計(jì)將導(dǎo)致澳大利亞超100萬(wàn)未成年用戶退出主流社交媒體平臺(tái)，這不僅會(huì)削弱平臺(tái)的用戶基數(shù)，還會(huì)改變其內(nèi)容創(chuàng)作格局。青少年群體是短視頻、趣味話題等輕量化內(nèi)容的核心生產(chǎn)者和傳播者，這一群體集體離場(chǎng)可能導(dǎo)致平臺(tái)內(nèi)容生態(tài)向成年化、專業(yè)化傾斜，進(jìn)而影響平臺(tái)的社區(qū)活躍度和商業(yè)價(jià)值。

更深遠(yuǎn)的影響在于，禁令重塑了政府與平臺(tái)的權(quán)責(zé)邊界。澳大利亞電子安全專員朱莉·格蘭特曾直言，“資金和技術(shù)實(shí)力雄厚的科技巨頭，完全有能力像精準(zhǔn)投放廣告一樣做好年齡管控”，這一表態(tài)將未成年人保護(hù)的核心責(zé)任牢牢綁定在平臺(tái)身上。這種“強(qiáng)監(jiān)管+重處罰”的模式，迫使平臺(tái)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)設(shè)防”。

禁令引發(fā)“全球漣漪”

澳方實(shí)施未成年人社交媒體禁令成為全球未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)領(lǐng)域的標(biāo)志性事件，引發(fā)“全球漣漪”：多國(guó)已明確啟動(dòng)關(guān)于類似立法的研討。

丹麥?zhǔn)切袆?dòng)最快的國(guó)家之一，其數(shù)字化事務(wù)大臣卡羅琳·斯塔格于11月宣布達(dá)成“禁止15歲以下人群使用社交媒體”的政治共識(shí)，預(yù)計(jì)2026年中期正式立法。丹麥政府的核心依據(jù)是本土數(shù)據(jù)——98%的13歲以下兒童擁有社交媒體賬號(hào)，近半數(shù)10歲以下兒童已深度沉迷。斯塔格強(qiáng)調(diào)“社交媒體對(duì)兒童的無(wú)底線侵蝕，必須通過(guò)立法嚴(yán)加管理”。但丹麥的計(jì)劃也引發(fā)了爭(zhēng)議，中學(xué)生羅尼婭擔(dān)憂“會(huì)失去網(wǎng)上的朋友和興趣渠道”，家長(zhǎng)巴赫則質(zhì)疑“15歲的年齡劃分是否科學(xué)”。

除丹麥外，英國(guó)也考慮將未成年人社交媒體最低使用年齡設(shè)為16歲，其立法草案已進(jìn)入議會(huì)審議階段；新西蘭、馬來(lái)西亞、德國(guó)等國(guó)公開表示“正研究澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)”，考慮結(jié)合國(guó)情推出年齡限制政策；美國(guó)部分州則在現(xiàn)有13歲最低年齡的基礎(chǔ)上，探索“家長(zhǎng)授權(quán)+內(nèi)容分級(jí)”的強(qiáng)化方案。值得注意的是，各國(guó)的政策傾向存在差異，北歐國(guó)家更側(cè)重“全面禁止”，而英美等國(guó)則試圖在保護(hù)與權(quán)利之間尋求平衡，形成了“激進(jìn)管控”與“漸進(jìn)規(guī)范”兩種治理路徑。

這場(chǎng)全球連鎖反應(yīng)的背后，是國(guó)際社會(huì)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的集體反思，但爭(zhēng)議也同步升級(jí)：如何平衡政府監(jiān)管、平臺(tái)責(zé)任與個(gè)人權(quán)利？如何構(gòu)建既安全又開放的未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境？這些問(wèn)題的答案，正隨著各國(guó)政策的推進(jìn)逐步清晰，而澳大利亞的實(shí)踐效果，也將成為未來(lái)全球未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要參考坐標(biāo)。

雖然澳大利亞政府未公布禁令落地首日的執(zhí)行數(shù)據(jù)，但相關(guān)話題已登上全球多國(guó)熱搜。有評(píng)論指出，這項(xiàng)禁令的意義早已超越政策本身，它不僅是對(duì)一個(gè)國(guó)家未成年人保護(hù)體系的檢驗(yàn)，更是對(duì)全球社交媒體治理能力的一次大考，其后續(xù)走向?qū)⑸羁逃绊懴乱淮臄?shù)字成長(zhǎng)環(huán)境。