□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王藝茗

近年來(lái)，英國(guó)零售業(yè)正面臨一場(chǎng)日益嚴(yán)峻的危機(jī)：商店盜竊案件數(shù)量飆升，且盜竊行為變得愈發(fā)大膽和暴力。這不僅給零售商帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更將一線員工置于危險(xiǎn)之中。商店盜竊不僅僅是一個(gè)財(cái)產(chǎn)犯罪問(wèn)題，更是一個(gè)嚴(yán)重的公共安全問(wèn)題。面對(duì)這一社會(huì)頑疾，英國(guó)民眾、警方和立法者紛紛發(fā)出強(qiáng)烈呼聲，要求政府修改過(guò)時(shí)的法律，采取更嚴(yán)厲的措施打擊日益泛濫的盜竊問(wèn)題。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年4月10日，英國(guó)蘇塞克斯郡，時(shí)任英國(guó)首相蘇納克在霍舍姆警察局觀看監(jiān)控錄像，表示政府將遏制商店盜竊犯罪。 CFP供圖

商店失竊屢見(jiàn)不鮮

據(jù)英國(guó)《每日郵報(bào)》8月15日?qǐng)?bào)道，過(guò)去20年來(lái)，英國(guó)的商店盜竊率幾乎翻了一番。據(jù)路透社7月報(bào)道，英國(guó)英格蘭和威爾士地區(qū)去年接到的盜竊案報(bào)警電話激增20%，平均每分鐘就會(huì)發(fā)生3起盜竊案。但許多商家認(rèn)為盜竊案發(fā)生后“沒(méi)必要報(bào)警”，因?yàn)榫揭礋o(wú)法出警，要么難以抓到盜竊者。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月，英國(guó)上一個(gè)財(cái)政年度有多達(dá)24.55萬(wàn)起商店失竊案在沒(méi)有找到嫌疑人的情況下草草結(jié)案，相當(dāng)于日均逾672起商店失竊案不了了之。英國(guó)《每日郵報(bào)》2024年12月23日?qǐng)?bào)道，英國(guó)自由民主黨官員引述下議院圖書(shū)館調(diào)查數(shù)據(jù)指出，截至2024年3月的財(cái)政年度內(nèi)，英國(guó)共報(bào)告近43.5萬(wàn)起商店失竊案，其中24.55萬(wàn)起沒(méi)有找到嫌疑人就予以結(jié)案，占比約56.4%，相較于五年前的48.9%進(jìn)一步升高；只有大約六分之一的案件對(duì)嫌疑人提起指控或作出傳喚，而五年前這一比例約為五分之一。

英國(guó)商店失竊案屢見(jiàn)不鮮，早就引起社會(huì)輿論關(guān)注。2002年英國(guó)零售業(yè)研究中心對(duì)15個(gè)歐洲國(guó)家的零售商展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)英國(guó)商店失竊案件高居榜首，已從拿破侖所稱的“店掌柜們的國(guó)家”演變?yōu)椤暗晷⊥祩兊膰?guó)家”。那份調(diào)查報(bào)告顯示，2001年歐洲共發(fā)生127萬(wàn)起商店失竊案，其中超過(guò)56萬(wàn)起發(fā)生在英國(guó)，數(shù)量最多；法國(guó)和德國(guó)分別排在第二和第三，但數(shù)量遠(yuǎn)少于英國(guó)。

當(dāng)前法律嚴(yán)重滯后

當(dāng)前用于起訴商店盜竊的法律主要是《1968年盜竊法》。批評(píng)者認(rèn)為，這部半個(gè)多世紀(jì)前的法律已嚴(yán)重滯后，不僅量刑過(guò)輕、起訴成本高，而且未能區(qū)分犯罪性質(zhì)，無(wú)法有效懲戒和威懾現(xiàn)代的有組織盜竊犯罪。

根據(jù)現(xiàn)行法律，大多數(shù)商店盜竊案（涉案金額低）通常在地方法院審理，最高刑罰通常為罰款或短期監(jiān)禁，但實(shí)際判決往往很輕，難以形成有效震懾。警方還提到，由于英國(guó)監(jiān)獄爆滿，很多在商店盜竊的人即使被捕可能也不會(huì)入獄，這讓不少警察覺(jué)得抓捕嫌犯費(fèi)力不討好。

對(duì)于零售商而言，報(bào)案、提供證據(jù)的過(guò)程繁瑣，而最終可能因?yàn)榫讲挥枇富蚍ㄔ狠p判而感覺(jué)徒勞無(wú)功，這降低了他們報(bào)案的積極性。而諸如“數(shù)據(jù)保護(hù)法”等法案不僅限制了警察追蹤盜竊者的手段，甚至還不允許張貼反對(duì)盜竊的標(biāo)語(yǔ)，比如一名商店老板因在自家商店貼標(biāo)語(yǔ)稱盜竊者為“人渣”而被指控違法。影子內(nèi)政大臣凱蒂·拉姆稱，一名路人拍下盜竊者的照片，卻因“泄露他人信息”被要求刪除照片。

法律未能充分區(qū)分偶發(fā)性小偷小摸和有組織的、重復(fù)性的、帶有暴力性質(zhì)的犯罪，對(duì)后者的打擊力度明顯不足。報(bào)道稱，英國(guó)政府一直用“順手牽羊”而非更嚴(yán)重的“商店盜竊”描述該國(guó)猖獗的盜竊，淡化了社會(huì)對(duì)這一問(wèn)題的重視。一名上議院議員在去年11月發(fā)出的信中表示：“使用過(guò)時(shí)的‘入店行竊’一詞，淡化了日益嚴(yán)重的商店盜竊中有組織犯罪的嚴(yán)重性，而商店盜竊正對(duì)零售業(yè)造成毀滅性影響。我們建議逐步減少該詞的使用。”對(duì)此，英國(guó)警務(wù)部長(zhǎng)戴安娜·約翰遜表示：“政府將在適當(dāng)情況下使用‘商店盜竊’一詞?！?/p>

協(xié)同合作遏制犯罪

面對(duì)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，英國(guó)內(nèi)加強(qiáng)打擊商店盜竊力度的呼聲空前一致和高漲。以英國(guó)警方反商店盜竊問(wèn)題負(fù)責(zé)人凱蒂·伯恩為代表的人主張修改法律，給被抓到的商店盜竊者戴“電子腳鐐”以監(jiān)控其行動(dòng)，并對(duì)他們實(shí)施一定程度的“禁足令”。以保守黨政要、泰晤士河谷地區(qū)警務(wù)負(fù)責(zé)人馬修·巴伯為代表的一派認(rèn)為，應(yīng)該鼓勵(lì)店主直接制止盜竊行為，并批評(píng)那些目睹盜竊發(fā)生卻只錄像不上前阻止的人是在“袖手旁觀”。

他們的核心訴求主要包括：將針對(duì)零售員工的暴力襲擊單獨(dú)列為一項(xiàng)特定刑事罪行：目前，襲擊零售員工通常被歸類為普通襲擊罪。推動(dòng)者希望設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的、更嚴(yán)厲的罪名，類似于襲擊警察或急救人員，向社會(huì)明確傳達(dá)“襲擊為我們服務(wù)的工作人員是絕對(duì)不被接受的”這一信息，并確保罪犯受到更嚴(yán)厲的懲罰。蘇格蘭地區(qū)已率先通過(guò)了相關(guān)法律。提高立案和起訴門(mén)檻：呼吁警方必須對(duì)更多的零售盜竊報(bào)案作出回應(yīng)并記錄在案，無(wú)論涉案金額大小，以準(zhǔn)確反映犯罪規(guī)模并追蹤慣犯。加強(qiáng)針對(duì)有組織犯罪的立法：賦予執(zhí)法機(jī)構(gòu)更大權(quán)力打擊指揮盜竊的幕后黑手和銷贓網(wǎng)絡(luò)，特別是整治在線市場(chǎng)上的贓物交易。增加警力資源與專項(xiàng)打擊：要求政府承諾投入更多警力資源，成立專門(mén)針對(duì)有組織盜竊犯罪的警務(wù)小組，進(jìn)行針對(duì)性打擊。

戴安娜·約翰遜說(shuō)，英國(guó)商店失竊案數(shù)量“飆至20年來(lái)最高水平”，超過(guò)半數(shù)受訪民眾曾抱怨沒(méi)看見(jiàn)警察在街頭巡邏。約翰遜認(rèn)為有必要增加警力部署，“在我們的城市和小鎮(zhèn)里對(duì)反社會(huì)行徑、商店行竊以及街頭犯罪活動(dòng)加大打擊力度”。

英國(guó)內(nèi)政部發(fā)言人莉薩·斯馬特表示，太多商店失竊案沒(méi)有鎖定嫌疑人，最終不了了之，這助長(zhǎng)了小偷們的囂張氣焰，使得他們更容易存有僥幸心理，更肆無(wú)忌憚地到商店和超市里“順手牽羊”。政府部門(mén)應(yīng)予以重視，確保警方有足夠人力和資源，從而保障對(duì)各社區(qū)的巡邏保護(hù)。

有分析指出，英國(guó)商店盜竊是多重社會(huì)問(wèn)題交織下的一個(gè)縮影，它反映了有組織犯罪的猖獗、警力的不足以及部分人群面臨的生活困境。修改法律，特別是設(shè)立襲擊零售員工特定罪行，代表了社會(huì)要求采取更堅(jiān)決行動(dòng)的決心。然而，法律修訂只是解決方案的一部分。最終能否遏制這股犯罪浪潮，還取決于政府、警方、零售商和社區(qū)能否協(xié)同合作，從立法、執(zhí)法、社會(huì)政策和技術(shù)防范等多個(gè)層面構(gòu)建起一道堅(jiān)實(shí)防線。