□ 前沿聚焦

□ 莫紀(jì)宏（中國法學(xué)會副會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長）

立足新時代憲法實(shí)踐：中國特色法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)的根基與導(dǎo)向

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃建議），是指導(dǎo)未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在這份重要文獻(xiàn)中，“法”字多次出現(xiàn)，從“加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督”到“完善綜合性法治評價工作機(jī)制”，從“完善工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期法律法規(guī)”到“加快涉外法治體系和能力建設(shè)”，法治元素貫穿全文、覆蓋全局。這些“法”字，集中體現(xiàn)了黨中央對全面依法治國、建設(shè)法治中國的高度重視，清晰勾勒出“十五五”時期法治建設(shè)的整體布局與重點(diǎn)任務(wù)，彰顯了運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政的堅(jiān)定決心。

這一高頻表述的背后，是“社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平”的明確目標(biāo)，是將法治貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程的戰(zhàn)略部署，更蘊(yùn)含著以憲法為核心構(gòu)建中國特色社會主義法治體系的深層邏輯。新時代法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)，必須扎根中國憲法實(shí)踐，堅(jiān)守憲法根本地位，才能真正走出一條中國自主的法學(xué)發(fā)展之路。加快構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，是新時代法學(xué)界的重大使命，也是推進(jìn)全面依法治國、服務(wù)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。

當(dāng)前，中國特色社會主義法治建設(shè)進(jìn)入新階段，法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)面臨新的時代要求。一方面，要堅(jiān)決擺脫對西方法學(xué)理論的路徑依賴，打破西方中心主義話語束縛，立足中國實(shí)踐構(gòu)建自主知識體系，增強(qiáng)中國法學(xué)的主體性與原創(chuàng)性；另一方面，要堅(jiān)決避免“就法治論法治”的形而上學(xué)誤區(qū)，跳出純文本、純理論研究窠臼，立足新時代中國憲法實(shí)踐，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，使法學(xué)學(xué)科建設(shè)與國家發(fā)展同頻、與人民需求同步。

結(jié)合“十五五”規(guī)劃建議中“加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督，完善維護(hù)國家法治統(tǒng)一制度機(jī)制”的要求，加快中國特色法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)，必須牢牢把握新時代憲法實(shí)踐這一核心根基，堅(jiān)守憲法人民性本質(zhì)，強(qiáng)化憲法知識的有效性和有用性，充分發(fā)揮憲法在法律體系和法治體系中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用，將中國自主的憲法學(xué)知識體系牢牢建立在堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路之上。

習(xí)近平總書記在《譜寫新時代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》一文中深刻指出：“要結(jié)合當(dāng)代中國憲法制度和憲法實(shí)踐，加強(qiáng)中國憲法理論研究，提煉標(biāo)志性概念、原創(chuàng)性觀點(diǎn)，加強(qiáng)中國憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)，鞏固中國憲法理論在我國法治教育中的指導(dǎo)地位。”這一重要論述，立足新時代全面依法治國全局，深刻闡明了憲法理論研究與“三大體系”建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，為加強(qiáng)憲法學(xué)研究、推進(jìn)法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。

新時代中國憲法實(shí)踐，是中國特色法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)的唯一源泉和根本依托。憲法的生命力在于實(shí)施，權(quán)威也在于實(shí)施，憲法實(shí)踐是連接憲法文本與社會現(xiàn)實(shí)的橋梁。我國憲法實(shí)踐植根于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一展開，覆蓋國家治理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，形成了獨(dú)具特色的實(shí)踐路徑與經(jīng)驗(yàn)成果。從2018年憲法修正案確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位，到全過程人民民主的制度化實(shí)踐；從民法典制定實(shí)施彰顯憲法精神，到重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中憲法原則與應(yīng)急條款的有效運(yùn)用；從基層立法聯(lián)系點(diǎn)暢通民意表達(dá)，到規(guī)范性文件備案審查維護(hù)法治統(tǒng)一，新時代憲法實(shí)踐不斷豐富發(fā)展，為法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)提供了鮮活素材與深厚理論養(yǎng)分。

堅(jiān)守憲法核心：中國特色法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)的關(guān)鍵路徑

加快中國特色法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)，首要任務(wù)是以憲法學(xué)知識體系為核心，構(gòu)建中國自主的法學(xué)知識體系。這是發(fā)揮憲法根本法作用、完成憲法治國安邦使命的必然要求，也是維護(hù)國家法治統(tǒng)一、避免法學(xué)研究碎片化的關(guān)鍵舉措。憲法是中國特色社會主義法律體系的核心和統(tǒng)帥，以憲法學(xué)為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建法學(xué)知識體系，才能從根本上保證法治統(tǒng)一、理論科學(xué)、體系完備。

構(gòu)建中國自主的憲法學(xué)知識體系，必須堅(jiān)守憲法的人民性本質(zhì)。我國憲法明確規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民利益放在首位。扎根社會生活、回應(yīng)群眾需求的憲法實(shí)踐，為憲法學(xué)注入了鮮活生命力，使憲法從文本規(guī)范轉(zhuǎn)化為可感知、可運(yùn)用的權(quán)利保障書。強(qiáng)化憲法知識的有效性和有用性，關(guān)鍵在于立足實(shí)踐研究真問題、解決真問題，聚焦“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展、社會主義民主法治建設(shè)、國家安全、科技法治、生態(tài)環(huán)境、涉外法治等領(lǐng)域的新型憲法問題開展研究，讓理論成果真正服務(wù)國家治理和人民需求。

推進(jìn)法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)要抓好四個重點(diǎn)：

一是強(qiáng)化憲法學(xué)核心引領(lǐng)，推動學(xué)科深度融合。將憲法學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、監(jiān)察法學(xué)、立法學(xué)等有機(jī)結(jié)合，突出堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的中國特色，在教材編寫、課程設(shè)置中強(qiáng)化憲法學(xué)核心地位，培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)法治人才。

二是優(yōu)化學(xué)科布局結(jié)構(gòu)，提升體系化科學(xué)化水平。立足我國法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更新傳統(tǒng)學(xué)科內(nèi)涵，加快數(shù)字法治、數(shù)據(jù)法學(xué)、生態(tài)環(huán)境法學(xué)等新興學(xué)科發(fā)展，推進(jìn)法學(xué)與其他學(xué)科交叉融合，發(fā)揮憲法學(xué)引領(lǐng)統(tǒng)攝作用，防止學(xué)科壁壘化、碎片化。

三是加強(qiáng)涉外法治研究，提升國際法治話語權(quán)。以憲法主權(quán)原則為引領(lǐng)，構(gòu)建中國特色涉外法學(xué)知識體系，聚焦涉外法治重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動中國自主法學(xué)知識走向世界，加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)，為全球治理貢獻(xiàn)中國智慧。

四是樹牢合憲性意識，推動憲法全面實(shí)施。將憲法精神貫穿法學(xué)研究、教育和實(shí)踐全過程，強(qiáng)化合憲性審查理論研究，加強(qiáng)憲法實(shí)施、憲法解釋、憲法監(jiān)督等重大問題研究，以高質(zhì)量理論成果服務(wù)憲法全面實(shí)施，維護(hù)憲法最高權(quán)威。

踐行使命擔(dān)當(dāng)：推動中國特色法學(xué)學(xué)科體系服務(wù)中國式現(xiàn)代化

加快構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系，是新時代賦予法學(xué)界的重大歷史使命，是堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路、構(gòu)建中國自主法學(xué)知識體系的必然要求，更是服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前，“十五五”規(guī)劃建議為法治建設(shè)和法學(xué)發(fā)展指明方向、提供機(jī)遇，法學(xué)界必須主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。

要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定法治自信、憲法自信，立足新時代中國憲法實(shí)踐，堅(jiān)持從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去，堅(jiān)決防止脫離實(shí)際、“就法治論法治”；要始終堅(jiān)守憲法人民性，把以人民為中心貫穿學(xué)科建設(shè)和理論研究全過程，不斷提升法學(xué)知識的有效性、有用性，讓法治理論真正服務(wù)人民、服務(wù)國家、服務(wù)民族復(fù)興；要充分發(fā)揮憲法在法治體系中的核心作用，以憲法學(xué)“三大體系”建設(shè)引領(lǐng)帶動法學(xué)整體體系創(chuàng)新發(fā)展。

要把加強(qiáng)憲法學(xué)研究擺在突出位置，提煉標(biāo)志性概念、原創(chuàng)性觀點(diǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、特色鮮明的憲法學(xué)知識體系，鞏固憲法理論在法治教育和法學(xué)研究中的指導(dǎo)地位，以憲法學(xué)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)法學(xué)體系整體躍升。

要以學(xué)術(shù)平臺為紐帶，深化理論研究、推動實(shí)踐創(chuàng)新，把中國自主的憲法學(xué)知識體系牢牢建立在堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路之上，讓中國特色法學(xué)學(xué)科體系在服務(wù)中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中不斷完善。以學(xué)科建設(shè)為牽引，培養(yǎng)更多政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛的法治人才，產(chǎn)出更多高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果，讓法治之光照亮“十五五”發(fā)展新征程，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)法學(xué)支撐和法治保障。